本報記者 郝飛

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局官網發(fā)布《咸陽金融監(jiān)管分局關于陜西咸陽農村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復》，同意陜西咸陽農商銀行開業(yè)，同意咸陽農商銀行秦都支行等51個分支機構開業(yè)，并接受國家金融監(jiān)督管理總局派出機構的屬地監(jiān)督管理。

    據(jù)記者了解，咸陽農商銀行由秦都農商銀行和渭城農商銀行以新設合并方式組建。

    咸陽市下轄秦都區(qū)、渭城區(qū)2個市轄區(qū)，興平市、彬州市2個縣級市，以及武功縣、乾縣、禮泉縣、涇陽縣、三原縣、永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣9個縣，總計2區(qū)2市9縣的格局。其中，秦都區(qū)與渭城區(qū)為咸陽市市區(qū)，而此次參與合并組建咸陽農商銀行的秦都農商銀行、渭城農商銀行，其主要經營服務范圍便集中在市內，與城區(qū)經濟發(fā)展及民生金融需求緊密銜接。

    此次整合的背后是國家層面推動農村中小銀行高質量發(fā)展的政策指引。2024年，國家金融監(jiān)管總局農村中小銀行監(jiān)管司發(fā)布題為《深入學習貫徹中央金融工作會議精神推動農村中小銀行高質量發(fā)展》的文章。文章提出，推動同一地級市城區(qū)農信社整合，進一步優(yōu)化金融資源配置，提升金融支農支小服務水平。支持金融承載力較弱地區(qū)的農信社實施市場化重組，重塑經營管理機制，拓寬生存空間，增強發(fā)展動能。

    2024年以來，全國已有多個地級市農信機構加快整合節(jié)奏，通過新設合并、吸收合并等模式推進區(qū)域農信資源重組。比如，2024年7月24日，國家金融監(jiān)督管理總局官網發(fā)布《國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局關于淮北農村商業(yè)銀行股份有限公司吸收合并安徽濉溪農村商業(yè)銀行股份有限公司的批復》，同意淮北農商銀行吸收合并濉溪農商銀行的債權、債務。

    值得關注的是，淮北農商銀行與咸陽農商銀行的整合模式存在一定差異：咸陽農商銀行成立后，秦都農商銀行和渭城農商銀行的法人資格將注銷，全新成立的咸陽農商銀行作為獨立法人承接全部業(yè)務，形成“破舊立新”的整合格局?；幢鞭r商銀行則采取“吸收合并”模式，以自身為主體直接吸納濉溪農商銀行的資產、負債與業(yè)務，整合后濉溪農商銀行法人資格終止，淮北農商銀行作為存續(xù)法人升級為地市級統(tǒng)一法人農商銀行，呈現(xiàn)“以強并弱、主體延續(xù)”的特點。

    上海市長三角科創(chuàng)產業(yè)金融服務協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫文華對《農村金融時報》記者表示，地市范圍內的農信機構整合，對服務地方經濟有如下促進作用：一是有利于迅速壯大銀行資本與資產規(guī)模，增強其抗風險能力和信貸投放總量，從而有能力支持更多地方重大項目與產業(yè)發(fā)展。二是有利于優(yōu)化資源配置，更精準地覆蓋“支農支小”等服務薄弱環(huán)節(jié)，提升金融服務的廣度與深度。三是有利于優(yōu)化區(qū)域金融布局，通過提升服務效率和專業(yè)性，為地方經濟高質量發(fā)展注入更強大的金融動力。

（編輯 汪世軍 賀?。?/p>