住房租賃條例

    （征求意見稿）

    第一章 總則

    第一條為了規(guī)范住房租賃活動，維護住房租賃當事人合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，促進住房租賃市場健康發(fā)展，制定本條例。

    第二條本條例適用于國有土地上住房的租賃活動及其監(jiān)督管理。

    第三條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

    省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府房產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

    市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

    縣級以上人民政府公安、市場監(jiān)督管理、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

    第四條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會等應(yīng)當協(xié)助房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，加強對住房租賃活動的監(jiān)督管理。

    第五條住房租賃實行實名交易制度，當事人在住房租賃活動中，應(yīng)當提供真實身份信息。

    在住房租賃活動中采集的信息受法律保護，任何組織和個人需要獲取他人信息的，應(yīng)當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人信息。

    第二章 出租與承租

    第六條出租人出租住房應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，確保出租的住房符合建筑、消防等方面的標準和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件。

    出租住房的室內(nèi)裝修應(yīng)當符合國家有關(guān)標準，不得危及承租人的人身健康。

    禁止將不符合工程建設(shè)強制性標準、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國家有關(guān)標準的住房以及其他依法不得出租的住房出租。

    第七條出租人應(yīng)當為承租人提供必要的居住空間。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。

    設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當規(guī)定必要的居住空間標準，明確符合當?shù)貙嶋H的單間租住人數(shù)和人均租住面積。

    第八條住房出租人和承租人應(yīng)當依法簽訂書面住房租賃合同。

    簽訂住房租賃合同前，出租人應(yīng)當向承租人出示身份證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等證明住房權(quán)利歸屬的材料。承租人有權(quán)要求出租人配合其依法查詢、核實有關(guān)信息。承租人應(yīng)當向出租人出示身份證明。

    第九條在住房租賃合同期限內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，出租人或者承租人不得單方面解除住房租賃合同，不得單方面提高或者降低租金。

    第十條出租人收取押金的，應(yīng)當在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時間。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人不得扣減或者遲延返還押金。

    第十一條未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進入租賃住房。有正當理由確有必要進入租賃住房的，出租人應(yīng)當與承租人約定時間，承租人應(yīng)當予以配合。

    第十二條出租人應(yīng)當履行租賃住房的維修義務(wù)，但當事人另有約定的除外。出租人未及時履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費用由出租人負擔。

    第十三條承租人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，合理使用租賃住房，不得損壞、擅自拆除消防設(shè)施或者改動房屋承重結(jié)構(gòu)。未經(jīng)出租人同意，承租人不得擅自拆改室內(nèi)設(shè)施或者改動房屋其他結(jié)構(gòu)。

    第十四條承租人應(yīng)當遵守管理規(guī)約。不得有任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、高空拋物等損害他人合法權(quán)益的行為。

    第十五條住房租賃合同期滿或者解除，承租人應(yīng)當及時騰退租賃住房，出租人不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人騰退。承租人拒不騰退的，出租人可以依法要求承租人騰退租賃住房；造成損失的，承租人應(yīng)當依法承擔賠償責任。

    第十六條出租人和承租人簽訂住房租賃合同的，應(yīng)當通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案。住房租賃企業(yè)租賃住房或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)促成住房租賃的，由住房租賃企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案。

    住房租賃合同網(wǎng)簽備案，不得收取任何費用。

    第十七條承租人可以持住房租賃合同，按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證等，依法享受基本公共服務(wù)和便利。

    承租人按照有關(guān)規(guī)定申請享受基本公共服務(wù)和便利的，相關(guān)部門應(yīng)當通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢住房租賃合同信息。

    第三章 租賃企業(yè)

    第十八條住房租賃企業(yè)是指開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)，將自有房屋或者以合法方式取得的他人房屋提供給承租人居住，并與承租人簽訂住房租賃合同，向承租人收取租金的企業(yè)。

    第十九條住房租賃企業(yè)應(yīng)當依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍中明確有住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)。自然人轉(zhuǎn)租住房套數(shù)或者間數(shù)達到城市人民政府規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當依法辦理市場主體登記。

    住房租賃企業(yè)應(yīng)當具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、專業(yè)人員和管理能力，具體標準由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。

    第二十條住房租賃企業(yè)應(yīng)當建立健全住房租賃信息查驗、安全保障等內(nèi)部管理制度，如實記載相關(guān)信息，查驗承租人身份證明，定期對租賃住房進行安全檢查和維護。

    第二十一條住房租賃企業(yè)等市場主體在從事住房租賃有關(guān)經(jīng)營活動時，應(yīng)當遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等的有關(guān)規(guī)定，禁止哄抬租金、捆綁消費等擾亂市場秩序的行為。

    第二十二條住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

    （一）發(fā)布虛假房源信息；

    （二）隱瞞住房租賃的重要信息；

    （三）以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷售等不正當手段，誘騙或者迫使當事人接受服務(wù)；

    （四）違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；

    （五）利用承租人或者房屋權(quán)利人名義套取信貸資金；

    （六）克扣或者延遲返還租金押金；

    （七）泄露或者不當使用客戶信息；

    （八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

    第二十三條住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。

    商業(yè)銀行發(fā)放住房租金貸款，應(yīng)當以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款期限不得超過住房租賃合同期限。

    第二十四條國家鼓勵住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。

    第四章 經(jīng)紀活動

    第二十五條國家實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員實名登記制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員只能在一個房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事業(yè)務(wù)，不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當依法與房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員簽訂勞動合同。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員包括從事房地產(chǎn)經(jīng)紀的專業(yè)人員和其他從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的人員。

    從事房地產(chǎn)經(jīng)紀的專業(yè)人員，是指通過房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書的房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員。

    第二十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當有一定數(shù)量的從事房地產(chǎn)經(jīng)紀的專業(yè)人員。具體標準由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案信息、從業(yè)人員情況、服務(wù)規(guī)范和標準、服務(wù)項目和收費標準等。

    第二十七條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布的住房地址、面積、租金和圖片等房源信息應(yīng)當真實、準確，在經(jīng)營場所、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當一致。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當核對并記錄委托人身份證明、住房權(quán)屬信息，實地查看住房，與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同，編制住房狀況說明書。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與委托人簽訂的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同、編制的住房狀況說明書應(yīng)當由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從事房地產(chǎn)經(jīng)紀的專業(yè)人員簽章，并按相關(guān)規(guī)定保存。

    第二十八條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當對住房租賃服務(wù)項目實行明碼標價。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)收費前應(yīng)當向當事人出具收費清單，列明收費標準、收費金額以及其他與收費有關(guān)的事項，收費清單由當事人簽字確認。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在住房租賃經(jīng)紀活動中不得收取任何未予列明的費用。

    通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂的住房租賃合同，租賃期間屆滿，出租人和承租人續(xù)訂或者重新簽訂住房租賃合同的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得再次收取傭金等費用。

    第二十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

    （一）發(fā)布虛假房源信息；

    （二）隱瞞影響住房租賃的重要信息；

    （三）違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；

    （四）為依法不得出租的住房提供經(jīng)紀服務(wù)；

    （五）強制代辦住房公積金提取等服務(wù)并額外收取費用；

    （六）未經(jīng)當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同；

    （七）賺取租金差價；

    （八）泄露或者不當使用客戶信息；

    （九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

    第三十條提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，應(yīng)當依法履行聯(lián)網(wǎng)備案責任，并對信息發(fā)布者的真實身份信息負責，不得允許未備案、被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道信息發(fā)布者有提供虛假材料、虛假信息等違法情形的，應(yīng)當采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告；未采取必要措施造成他人損失的，依法與信息發(fā)布者承擔連帶責任。