本報(bào)記者 田鵬

    2026年伊始，多地陸續(xù)召開(kāi)“新年第一會(huì)”，為全年高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。從相關(guān)會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，各地既有聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共識(shí)，又立足區(qū)域稟賦精準(zhǔn)發(fā)力。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，核心是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)。各地圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境、民生福祉等核心議題部署工作，背后邏輯清晰：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，固本強(qiáng)基是練內(nèi)功的關(guān)鍵；二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是更好發(fā)揮政府作用的抓手，可通過(guò)深化改革釋放發(fā)展活力；三是增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展旨在滿足人民美好生活需要。

    同題共答謀發(fā)展

    2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展成為各地謀篇布局的根本遵循。近日，各地召開(kāi)的“新年第一會(huì)”紛紛錨定這一核心方向精準(zhǔn)施策，既堅(jiān)守發(fā)展根基，又緊盯前沿賽道。

    一方面，各地始終將實(shí)體經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境與民生福祉等議題置于突出位置，持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。

    以營(yíng)商環(huán)境為例，多地拿出實(shí)招硬招，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，推出升級(jí)版政策，精準(zhǔn)破解發(fā)展堵點(diǎn)。其中，上海召開(kāi)的2026年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)提出，“定期開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)權(quán)威性的政策解讀、典型性的案例剖析、實(shí)戰(zhàn)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、互鑒性的經(jīng)驗(yàn)交流”；遼寧召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)提出，“持續(xù)推出一批具有遼寧特色、含金量高的政策包，讓經(jīng)營(yíng)主體可感可及”；福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)明確，“保障企業(yè)融資、用地、用工等需求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高要素流通‘便捷度’”等。

    中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從各地舉措來(lái)看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)集成”，這與各地聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)的導(dǎo)向高度契合。初期以“放管服”破解審批流程繁瑣、準(zhǔn)入門檻高等問(wèn)題，解決“準(zhǔn)入難”；深化階段轉(zhuǎn)向企業(yè)開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)、融資等全流程優(yōu)化，回應(yīng)“經(jīng)營(yíng)難”痛點(diǎn)；現(xiàn)階段則強(qiáng)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化導(dǎo)向，破除隱性壁壘，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明的制度環(huán)境。這一梯度推進(jìn)邏輯既符合各地實(shí)踐，也與市場(chǎng)主體的發(fā)展需求同頻共振。

    另一方面，面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮，各地不約而同將目光投向人工智能、新能源、新材料等新興領(lǐng)域，通過(guò)布局重大項(xiàng)目、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化人才引育等方式搶占發(fā)展先機(jī)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)能。

    例如，湖北召開(kāi)2026年湖北省科技創(chuàng)新大會(huì)提出，一體推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革、科技激勵(lì)機(jī)制改革、創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置改革，深化“71020”高校創(chuàng)新體系建設(shè)，完善成果賦權(quán)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配等激勵(lì)制度，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、高效配置。

    在宋向清看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既需要通過(guò)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、優(yōu)化制度供給筑牢可持續(xù)發(fā)展底盤，更需緊扣新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活發(fā)展動(dòng)能。這也正是多地聚焦人工智能、新能源、新材料等新興領(lǐng)域布局的核心邏輯，通過(guò)創(chuàng)新要素集聚與體制機(jī)制改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

    因地制宜顯特色

    在錨定高質(zhì)量發(fā)展核心目標(biāo)的同時(shí)，各地“新年第一會(huì)”也立足自身資源稟賦與發(fā)展階段，謀劃特色發(fā)展路徑。

    具體來(lái)看，沿海地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深耕開(kāi)放賦能，持續(xù)放大外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。例如，海南召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港推進(jìn)工作會(huì)明確，“深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，建立健全土地超市、數(shù)據(jù)超市和科技成果超市等要素體系”“做優(yōu)博鰲亞洲論壇、消博會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，做實(shí)全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計(jì)劃，提升‘兩個(gè)基地’‘兩個(gè)樞紐’‘兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)’能級(jí)”。

    內(nèi)陸地區(qū)則立足自身資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)同。例如，2026年湖北省科技創(chuàng)新大會(huì)提出，要著力完善協(xié)同創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系和科技金融體系，進(jìn)一步強(qiáng)化全省先進(jìn)技術(shù)供給、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

    蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，沿海深耕開(kāi)放、內(nèi)陸激活內(nèi)生動(dòng)力的差異化布局，核心是立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)施策。這種發(fā)展路徑不僅能有效避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，更能推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚，提升全域資源配置效率。

    宋向清表示，各地立足稟賦的差異化發(fā)展，是“全國(guó)一盤棋”戰(zhàn)略布局的有機(jī)組成部分，二者相輔相成。其一，差異化發(fā)展夯實(shí)“全國(guó)一盤棋”功能基礎(chǔ)。不同區(qū)域功能互補(bǔ)，形成“開(kāi)放引領(lǐng)—內(nèi)需支撐”的完整發(fā)展體系。其二，“全國(guó)一盤棋”為差異化發(fā)展提供協(xié)同保障。通過(guò)統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。其三，這一協(xié)調(diào)格局既發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，又凝聚全國(guó)發(fā)展合力，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。