昨日16時，國家鄉(xiāng)村振興局牌子在北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號正式掛出，“國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室”牌子此前已摘下。國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的一個標志，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的起點。

    業(yè)內專家表示，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接將是未來政策發(fā)力的重心之一，全面推進鄉(xiāng)村振興的諸多政策有望加速落地。

    脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

    今年中央一號文件提出，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設立5年銜接過渡期，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。

    為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，今年中央一號文件還提出了針對持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶等方面的諸多措施。

    中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。“十四五”期間，中央農辦、農業(yè)農村部將按照文件決策部署，謀劃推動新一輪農村改革，以處理好農民和土地的關系為主線，以推動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接為重點，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。

    鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》要求，到2025年，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

    相關支持政策有望加速落地

    今年中央一號文件提出，支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設行動，制定出臺操作指引，做好高質量項目儲備工作。

    2018年8月四川成功試點發(fā)行全國首單鄉(xiāng)村振興專項債券以來，各地相繼在鄉(xiāng)村振興領域開展專項債券的發(fā)行嘗試。在2020年專項債券投向由土地儲備和棚戶區(qū)改造項目轉向其他類型項目的政策背景下，鄉(xiāng)村振興類專項債券發(fā)行量大增。

    “今年鄉(xiāng)村振興、農田水利方面的債券發(fā)行規(guī)模和范圍或擴大，從而保證農業(yè)的基礎地位建設。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群表示。

    鄉(xiāng)村振興離不開現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的支持。今年中央一號文件提到，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，把產業(yè)鏈主體留在縣域，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。

    中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，過去，政策對鄉(xiāng)村產業(yè)的支持主要在于農產品生產。未來，鄉(xiāng)村振興將在農業(yè)全產業(yè)鏈上發(fā)力，除了生產領域，產前、產后乃至整個供應鏈都有望獲得相關政策的支持。

    2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，旨在提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，其中一個核心硬指標為到2025年各省土地出讓收益中用于農業(yè)農村比例須達50%以上。

    若按照上述比例，今年至2025年全國“三農”新增資金理論上將逐年提高到1800億元至2100億元。交行金融研究中心首席政策分析師何飛表示，未來銀行業(yè)金融機構在“三農”領域的信貸投向重點是將中長期信貸資源更多投入到農村基礎設施建設方面。