國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（以下簡稱《意見》，盤活存量資產(chǎn)再度引發(fā)廣泛關(guān)注。

    解決當(dāng)前經(jīng)濟問題的關(guān)鍵舉措是擴大政府有效投資，盤活存量資產(chǎn)則是擴大有效投資的重要途徑，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下尤其如此。《意見》從盤活存量資產(chǎn)的重點方向、主要方式、政策支持、回收資金使用、風(fēng)險防范、組織保障等方面提出明確要求，并計劃在全國范圍內(nèi)選擇不少于30個有吸引力、代表性強的重點項目開展試點。

    《意見》系統(tǒng)全面推出了存量資產(chǎn)盤活的一攬子舉措。盤活方式中既包括廣為使用的PPP、ABS，也有正在興起的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs；既包括對優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)的盤活，也有對閑置低效資產(chǎn)的處理；既要求加強存量資產(chǎn)與新增投資之間的銜接，也提出借助國企改革促進資產(chǎn)盤活和運營質(zhì)量提升等。

    盤活好存量資產(chǎn)需要創(chuàng)新思維。必須擯棄“資金”思維，增強“資產(chǎn)”思維，強化存量資產(chǎn)的全生命周期管理；不僅要考慮資產(chǎn)本身，還要考慮資產(chǎn)的協(xié)同性和外溢性，也就是統(tǒng)籌考慮政府資產(chǎn)與資源的綜合利用；不僅要注重盤活資產(chǎn)本身，也要注意與債務(wù)資產(chǎn)的匹配；不僅要考慮存量資產(chǎn)，還要結(jié)合新增投資情況，解決好資產(chǎn)形成全過程的閉環(huán)問題。