本報兩會報道組 殷高峰

    2024年年初，國辦發(fā)〔2024〕1號文《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》提出了加快“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的二十六條實施意見。

    近日，全國人大代表、榮華控股企業(yè)集團(tuán)董事長崔榮華對《證券日報》記者表示，今年她帶來的是關(guān)于加快制定《中華人民共和國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的議案。

    “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。”崔榮華表示，為了讓老年人共享社會發(fā)展成果，充分發(fā)揮老年人的作用，保障其合法權(quán)益，明確老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場活力，吸引社會資本投入，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，滿足老年人多樣化、個性化的需求。需要通過立法手段保護(hù)老年人的合法權(quán)益，確保他們在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中享受到應(yīng)有的權(quán)益。

    在崔榮華看來，制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法具有重要的現(xiàn)實意義和發(fā)展前景。

    “加快《中華人民共和國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律支撐，規(guī)范發(fā)展政策體系、激勵機(jī)制和約束機(jī)制，暢通實施路徑。”崔榮華表示，她提出的立法要點主要有三個方面：

    一是通過立法保護(hù)老人合法權(quán)益，讓老人在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中充分享受到發(fā)展成果，不斷提升獲得感、幸福感和安全感。要加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的宣傳和教育，提高全社會的老年人權(quán)益保障意識。通過各種渠道普及老年人健康、養(yǎng)老、保險等方面的知識，幫助老年人提高自我保健和養(yǎng)老規(guī)劃能力。同時不斷完善老年人社會保障體系，確保老年人基本生活得到保障。這包括提高基本養(yǎng)老金水平、完善醫(yī)療保障制度、加大社會救助力度等。同時，還要推動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，為老年人提供更好的保障。

    二是通過立法確立政策導(dǎo)向，明晰政策體系。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以老年人需求為前提，明確鼓勵哪些產(chǎn)業(yè)，限制哪些產(chǎn)業(yè)，禁止哪些產(chǎn)業(yè)，對鼓勵的產(chǎn)業(yè)應(yīng)體現(xiàn)政策支持和資金支持，對限制的產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確約束條件，對反對的產(chǎn)業(yè)應(yīng)列出詳細(xì)名錄，明確違法責(zé)任。明確政府的管理責(zé)任、服務(wù)職能和工作效率。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的健康中國實施成果，補(bǔ)牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善老年公共服務(wù)、提高治理能力。

    三是鼓勵社會資本廣泛、深入、持續(xù)地參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)實踐。通過法律明確社會資本的各項優(yōu)惠政策，清晰界定投資回報方式，引導(dǎo)、鼓勵以各類企業(yè)為主的市場主體參與到老人的衣、食、住、行、用、康、養(yǎng)、文、旅等服務(wù)中來促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展。

（編輯 孫倩）