近期長租公寓行業(yè)引起廣泛關(guān)注,長租公寓布局違規(guī)、裝修污染、租房合同異化為“貸款”合同等問題,讓租賃消費者感到憂慮,學者也呼吁明確對于長租公寓的監(jiān)管規(guī)則并切實執(zhí)行。此外,不少長租公寓因為資金鏈斷裂而爆雷,導致出租者、承租人及中介平臺之間的法律糾紛,這也對市場的正常秩序造成了一定的擾亂。
首先需要注意的是,不能因為一些行業(yè)亂象的出現(xiàn)就把長租公寓這種模式徹底否定。受城市中巨大的租房需求決定,長租公寓行業(yè)迅速發(fā)展,吸引傳統(tǒng)的二手房代理、地產(chǎn)開發(fā)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等多種主體進入該市場。在這一過程中,經(jīng)營者通過整合出租房資源,可以向租賃者提供更方便快捷的服務(wù),并可以消除傳統(tǒng)房屋中介撮合情況下存在的信息不對稱情況,賦予租房者更好的了解信息及維護自身權(quán)益的途徑。另一方面,市場上的大量存量住房資源可以得到統(tǒng)一和專業(yè)化的運營管理,從而更好地彌補了供需缺口。可以說,長租公寓的發(fā)展讓房屋租賃這一傳統(tǒng)行業(yè)獲得了升級,并可以產(chǎn)生多方共贏的作用。
但是,要讓這些積極作用充分發(fā)揮出來,有一個必要的前提,就是這個行業(yè)必須走向規(guī)范化,包括制定自律性規(guī)則與政府監(jiān)管規(guī)范。以遭到廣泛質(zhì)疑的“租金貸”為例:在長租公寓代理房東管理租房并收租的情況下,有的長租公寓利用“交租APP”等工具誘導租客簽署實際上的貸款合同。這其實是長租公寓濫用了其作為市場中介的身份,制造了新的信息不對稱。通過這一操作,租客提供身份證和銀行卡等信息,在長租公寓介紹下和金融公司之間形成了正式的借貸關(guān)系,但貸款卻由長租公寓收取,并可以在定期向房東交租金之外,將貸款用于投資和擴大經(jīng)營。這樣的操作不僅沒有讓租房者獲得更好的權(quán)益保護,從而使長租公寓發(fā)揮其本應發(fā)揮的功能,反而大大侵害了租房者的利益,比如在一些長租公寓爆雷倒閉之后,租客陷入了被房東趕走而還要繼續(xù)償還債務(wù)的窘境。
這一做法不僅是經(jīng)營模式的異化,而且有欺詐等方面的違法犯罪嫌疑,比如,假如長租公寓和金融公司向租客隱瞞信息加以欺騙,使租客誤以為是在通過金融平臺交房租,不知道自己已經(jīng)和金融公司構(gòu)成了借貸關(guān)系。這就可能構(gòu)成欺詐,在規(guī)模巨大的情況下還可能觸犯刑律。近期面對這一問題,不少地方政府已經(jīng)采取措施加強監(jiān)管,比如出臺文件要求企業(yè)在開展“租金貸”時必須事先征得原始房東同意,不得強制或誘騙租客使用個人“租金貸”,同時個人“租金貸”貸款合同必須和房屋租賃合同分別簽署。事實上擁有巨大資本和資源的長租公寓對于房東和租賃者已經(jīng)形成了新的力量與信息優(yōu)勢,所以監(jiān)管應當向后者傾斜,對前者提出更多合規(guī)要求。同時長租公寓這種模式已經(jīng)以長期的租金收入流為信用基礎(chǔ),具備了一定的金融功能,所以政府應當在一定情況下把這樣的經(jīng)營者當作準金融機構(gòu)來對待,要求其遵守監(jiān)管規(guī)則。同時長租公寓行業(yè)應該形成自身的自律性規(guī)范。此外,租房者也應增強自身的法律意識和風險意識,避免陷入不必要的金融與法律陷阱。
作為一個新興行業(yè),長租公寓經(jīng)營者整合出租房資源,同時統(tǒng)一裝修并加以集中運營管理,勢必意味著巨大的資本投入,而作為收入來源的租金和服務(wù)費必定有一個較長的回收期,這意味著較大的經(jīng)營風險。由于這一行業(yè)的健康發(fā)展對社會最終是有利的,所以政府和輿論應該對該行業(yè)有充分的寬容,比如不應把房租上漲不實事求是地全部歸因于所謂的長租公寓經(jīng)營者囤積住房,以免讓該新興行業(yè)過早遭遇難以承擔的發(fā)展困境。但另一方面,該行業(yè)也應該對可疑和高風險的金融操作保持充分警惕,以扎扎實實地做租房中介者作為自身的主要角色,把心思和精力主要用在整合資源和中介服務(wù)方面,而不是資本運作方面,唯有如此才能讓這個行業(yè)走向長青而不是早夭,發(fā)揮其正向社會功能。
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