收稅為民應(yīng)成為稅法修正最終目的

    盤和林

    稅收是收入再分配的重要手段，特別是個稅，更是與民眾的日常生活息息相關(guān)。此次全方位個稅改革，目的只有一個，那便是真正做到收稅為民！

    6月19日，備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修訂。稅收作為財(cái)政收入的重要來源，對國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共物品提供以及社會醫(yī)療教育有著重要的作用；稅收還是收入再分配的重要手段，特別是個稅，更與民眾的日常生活息息相關(guān)。此次個稅改革，目的只有一個，那便是真正做到收稅為民。

    我國的個稅免征額歷經(jīng)了800元、1600元、2000元、3500元幾次變化。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入不斷增多，免征額提高是必然。

    中國家庭金融調(diào)查與研究中心2017年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，稅前平均月工資（扣除五險一金后）在8000~38500元的人，承擔(dān)了58.11%的個稅。隨著個稅免征額的提高，月收入5000~12500元的中等收入群體將會明顯感受到實(shí)際收入增長。

    應(yīng)該說，免征額提高到5000元基本符合預(yù)期。作為收入再分配工具，稅收扮演了重要的角色。在調(diào)整免征額后，與之相結(jié)合的稅率結(jié)構(gòu)改革也在推進(jìn)，擴(kuò)大較低檔稅率級距便是首要措施。級距的擴(kuò)大可讓更多人享受到稅改帶來的福利。

    在稅收公平方面，修正案草案特別改進(jìn)了目前稅收分類的模式，將實(shí)行工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等4項(xiàng)勞動所得綜合收稅的模式。不僅如此，改革特地增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出及醫(yī)療住房方面的專項(xiàng)附加扣除。

    免征額提高結(jié)合綜合收稅和專項(xiàng)附加扣除凸顯了這次改革的真正意義。由于分類稅收對于上述4項(xiàng)的稅收存在一定的差別，看似細(xì)分后顯得公平，但通過不同類別的收入轉(zhuǎn)移，可以輕而易舉地做到偷稅避稅，使得監(jiān)管變得異常艱難。對于普通工薪階級，其收入來源相對固定，分類向綜合的轉(zhuǎn)變對他們造成的影響較小，更顯示出國家在稅收公平上的努力。

    由于現(xiàn)有家庭支出較多集中在養(yǎng)育孩子、購買房產(chǎn)、醫(yī)療等領(lǐng)域，針對這些領(lǐng)域的專項(xiàng)扣除，減輕了不少家庭的生活壓力，從而允許家庭在孩子成長上投入更多精力。由于生活成本的加大，針對教育醫(yī)療住房的專項(xiàng)扣除會降低養(yǎng)育孩子的成本支出，一定程度上消除了家庭在生二孩上的顧慮，緩解人口老齡化帶來的一系列問題。

    最后值得一提的是，為了堵塞稅收漏洞，個稅法修正案草擬首次增加反避稅條款。如果超高收入群體動輒避稅幾千萬元，而工薪階層辛辛苦苦卻貢獻(xiàn)個稅的大頭，自然讓人產(chǎn)生不公平感。在稅收監(jiān)管方面的努力，表明了國家維護(hù)社會公平、打擊稅收違法犯罪行為的決心。

    稅收改革是民生建設(shè)的重要一環(huán)，是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大武器，對2020年全面小康實(shí)現(xiàn)有著重大意義。此次稅法改革方向性強(qiáng)，目的明確，對于增進(jìn)民眾福祉、改善社會公平狀況有著巨大的推動作用。