財政部部長劉昆昨日在《求是》雜志發(fā)表文章表示，今后一段時間，財政整體上面臨減收增支壓力，財政運行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。在這種情況下，單純靠擴(kuò)大財政支出規(guī)模來實施積極的財政政策行不通，必須向內(nèi)挖潛，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、用好增量，提高政策和資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性，確保財政經(jīng)濟(jì)運行可持續(xù)。

    劉昆表示，今年積極的財政政策從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)、鞏固和拓展減稅降費成效、保持合理適度財政支出強(qiáng)度是一方面，優(yōu)化資金配置和結(jié)構(gòu)、提高使用效益是另一方面，而且更可持續(xù)。主要包括以下內(nèi)容：一是減稅降費，通過減輕企業(yè)、個人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)疫情防控、拉動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，支持新冠肺炎疫情防控，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，關(guān)鍵是把更大規(guī)模減稅降費落實到位，讓企業(yè)輕裝上陣。今年將進(jìn)一步落實和完善增值稅減稅等政策。例如，對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。同時，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進(jìn)出口增長等，繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策。

    二是結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過壓一般、保重點，優(yōu)化財政資金配置。政府要過緊日子，中央財政帶頭，大幅壓減非剛性、非重點項目支出，從嚴(yán)控制新增項目支出，堅決取消不必要的項目支出，原則上不開新的支出口子；地方財政也要大力壓縮一般性支出，壓減出來的資金，用于加大對教育、“三農(nóng)”、疫情防控、三大攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)域的保障力度。預(yù)算執(zhí)行中要加大存量資金和資產(chǎn)盤活力度，對不具備實施條件、項目進(jìn)展緩慢以及預(yù)計難以支出的項目，按規(guī)定收回資金統(tǒng)籌用于重點支出。

    三是優(yōu)化分配，通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的能力。中央財政將增加對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，按照一般性轉(zhuǎn)移支付增幅明顯高于中央本級支出增幅來安排，并重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，給地方更大財力使用自主權(quán)，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力。

    四是以收定支，通過明晰財政事權(quán)和支出責(zé)任，建設(shè)可持續(xù)的財政。五是注重績效，通過全面實施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。六是風(fēng)險防控，通過財政風(fēng)險控制體系，防范化解地方財政風(fēng)險隱患。

    劉昆還表示，財政支出結(jié)構(gòu)要調(diào)整并保障重點。今年在財政支出的安排上，一是支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。加大資金投入，做好疫情防控經(jīng)費保障。二是支持脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。進(jìn)一步加大財政扶貧投入力度，政策和資金向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。三是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。六是進(jìn)一步保障和改善民生。堅持“房住不炒”的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，深入開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動完善基本住房保障體系。