4月27日晚間，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》。

    當晚，證監(jiān)會就四項部門規(guī)章公開征求意見，隨后，深交所同步就《創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》等8項業(yè)務規(guī)則向社會公開征求意見，創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革進入實施階段。

    21世紀經濟報道記者在中國證監(jiān)會和深圳交易所現(xiàn)場采訪了解到，征求意見稿發(fā)布后，在征求意見期間，創(chuàng)業(yè)板不再受理創(chuàng)業(yè)板首發(fā)申請，在規(guī)則發(fā)布之后，創(chuàng)業(yè)板再受理上市申請。同時創(chuàng)業(yè)板再融資、并購重組、涉及證券公開發(fā)行的，也同步實施注冊制。

    但是鑒于上市公司的再融資、并購重組對上市公司的影響非常大，所以再融資、并購重組的受理不受影響，那也就意味著規(guī)則征求意見之日起，在上市公司如果再融資，并購重組仍然可以繼續(xù)向證監(jiān)會申報發(fā)行申請。

    此外，本次改革對創(chuàng)業(yè)板市場的一些基礎制度也做了一些完善，包括構建市場化的發(fā)行承銷制度，對新股定價不設任何行政性限制，建立機構投資者為主體的詢價、定價、配售機制。

    同時，完善創(chuàng)業(yè)板的交易機制，充分借鑒科創(chuàng)板的經驗，放寬了漲跌幅限制，從10%放寬到20%，同時還放開了首五日的漲跌幅限制。同時也構建了符合創(chuàng)業(yè)板上市公司特點的持續(xù)監(jiān)管規(guī)則體系，特別是完善退市制度、簡化了退市程序、優(yōu)化的退市標準等。

    中國證監(jiān)會副主席李超稱，優(yōu)化發(fā)行上市條件方面，充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入大、容易虧損的特點，取消最近一期未存在未彌補虧損的要求，綜合考慮企業(yè)預計市值、收入、凈利潤等因素，由深交所制定多元包容上市條件。對于未盈利企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板也體現(xiàn)了一定的包容性，取消了現(xiàn)有規(guī)則里面“最近一期未存在未彌補虧損”的要求，設定一年的過渡期，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

    對于創(chuàng)業(yè)板的上市標準，深交所相關負責人介紹，創(chuàng)業(yè)板改革后的上市指標由兩套擴充為五套。對于盈利企業(yè)提高標準：要求“最近兩年盈利且累計凈利潤不少于5000萬元”或“預計市值不低于10億元，最近一年盈利，且營業(yè)收入不低于1億元”。

    深交所相關負責人表示，“基于板塊的定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點，那么我們這一次優(yōu)化了IPO的首發(fā)上市條件。一方面是在原有的兩套指標的基礎上，把上市條件的指標體系擴充到5個指標，我們也允許符合條件的特殊股權架構的企業(yè)和紅籌企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，同時為未盈利的企業(yè)也進行了制度安排，同時充分考慮創(chuàng)業(yè)板存量投資者的交易習慣。投資者適當性的要求基本上保證不變，那么對于新開戶的投資者設置了與風險相匹配的適當性要求。”

    在投資者適當性方面，當前創(chuàng)業(yè)板投資者有4500萬，這次改革將充分尊重存量投資者的交易和習慣，存量投資者適當性要求基本不變，要求充分向其揭示風險。對于增量個人投資者，增加了前20個交易日日均資產要達到10萬元，同時具有24個月交易經驗的門檻。在改革之前，創(chuàng)業(yè)板投資者開戶并未資金限制，只需要具備24個月的交易經驗即可。

    創(chuàng)業(yè)板注冊制改革征求意見稿要點搶先看：

    一、首發(fā)上市標準（滿足以下條件之一）：

    （1）最近兩年凈利潤為正，且累計凈利潤不低于5000萬元；（2）預計市值不低于10億元，最近一年凈利潤為正且營業(yè)收入不低于1億元；（3）預計市值不低于人民幣50億元，且最近一年營業(yè)收入不低于3億元。（凈利潤以扣非后孰低者為準）

    二、滿足相關規(guī)定且最近一年凈利潤為正的紅籌企業(yè)，可以申請發(fā)行股票或存托憑證并在創(chuàng)業(yè)板上市。

    營收快速增長、擁有自主研發(fā)、國際領先技術，同行競爭中處于相對優(yōu)勢地位且尚未在境外上市紅籌企業(yè)，申請發(fā)行股票或存托憑證并在創(chuàng)業(yè)板上市的，要滿足以下條件之一：（1）預計市值不低于100億，且最近一年凈利潤為正；（2）預計市值不低于50億，最近一年凈利潤為正且營業(yè)收入不低于5億元。

    三、投資者適當性安排：創(chuàng)業(yè)板交易機制充分借鑒科創(chuàng)板相關規(guī)定。

    （1）漲跌幅限制由10%提高到20%，提高市場活躍度；創(chuàng)業(yè)板新股上市前5日不設漲跌幅限制，盤中設置漲跌幅限制；

    （2）投資者適當性管理辦法，存量不變，增量優(yōu)化。存量投資者可以繼續(xù)參與交易，普通投資者參與注冊制股票交易增加了資產量和交易經驗等門檻；

    （3）明確注冊制發(fā)行的股票暫時不能做股票質押回購。

    四、取消了現(xiàn)有規(guī)則里面“最近一期未存在未彌補虧損”的要求，設定一年的過渡期，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

    五、完善退市機制，加快退市進程。