■本報記者 包興安

    7月份以來，13日、23日分別召開的國務(wù)院常務(wù)會議均提及積極財政政策。積極財政政策的主要著力點是加大減稅降費力度。經(jīng)《證券日報》記者梳理，自3月28日以來，召開的15次國務(wù)院常務(wù)會議均涉及減稅降費問題。

    具體來看，7月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，通過審計監(jiān)督并整改查出的問題，及時堵上制度和管理漏洞，懲處違法違規(guī)、激勵擔當作為，有利于提高財政資金使用績效、更好發(fā)揮積極財政政策效用、鞏固和擴大經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。會議要求，加快財政資金支出進度，著力解決存量資金閑置、預算資金下達慢、預算績效評價不到位和財政資金擠占挪用等問題，使公帑花出更大效益；進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金地方統(tǒng)籌比例。

    7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出積極財政政策要更加積極。聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。

    “在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體現(xiàn)在加大減稅降費力度、降低實體經(jīng)濟成本上。”財政部部長劉偉介紹，2013年至2017年，實施營改增改革已累計減稅2.1萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。

    吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，我國實施持續(xù)性減稅政策已經(jīng)超過五年，大大減輕了企業(yè)經(jīng)營負擔，為我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展提供了強大動力。

    今年以來，我國繼續(xù)持續(xù)推進增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)增值稅稅率。據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計，截至5月底，增值稅稅率調(diào)整共涉及增值稅一般納稅人895萬戶，與調(diào)整前相比，改革首月即實現(xiàn)凈減稅348億元。

    “持續(xù)性大規(guī)模減稅政策為市場經(jīng)濟發(fā)展提供了良好預期，有效引導和激發(fā)了市場要素活力，為鼓勵投資帶動消費創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。”張依群說。

    日前，記者了解到，銅川市稅務(wù)局始終堅持將各項改革紅利釋放給納稅人，今年實施的三項增值稅制度改革，均以落實企業(yè)減稅為目標，具有積極的現(xiàn)實意義。

    “按我們?nèi)ツ赇N售情況來測算，此次調(diào)整稅率后，為公司減輕稅收負擔110萬元。公司將有更多資金投入到技術(shù)升級和節(jié)能減排中，將大大提升公司競爭力。”華能國際電力開發(fā)公司銅川照金電廠財務(wù)部經(jīng)理袁慶春說。

    制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率從17%降至16%，交通運輸業(yè)、建筑、基礎(chǔ)通信服務(wù)等行業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅從11%降至10%，企業(yè)是直接受益者，8000戶納稅人享受到減稅紅利。一個百分點，降下去的是稅負，提上來的是生產(chǎn)力。

    此外，今年還出臺了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年，減輕企業(yè)創(chuàng)新稅收負擔。對載運貨物的掛車減半征收車輛購置稅，降低企業(yè)物流成本。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金等。

    國家稅務(wù)總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，今年是減稅紅利深度釋放的一年，隨著政策措施持續(xù)加碼，一些過去阻礙減稅效用發(fā)揮的問題將被解決掉，讓減稅“紅包”精準落袋。