本報(bào)記者 包興安

    9月1日起，資源稅法正式施行。資源稅立法時(shí)，采取了稅制平移且稅負(fù)水平總體不變策略。根據(jù)減免稅政策的確定權(quán)限不同，減免稅政策大致可以分為三類。專家表示，整體而言，資源稅法實(shí)施不會(huì)加重企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)。

    “資源稅法拓展了征稅范圍，規(guī)范細(xì)化了稅目，規(guī)范了減免稅管理，明確了分級(jí)分類確定稅率的權(quán)限劃分方式。從法律上確立了從價(jià)計(jì)征為主、從量計(jì)征為輔的資源稅征稅方式。”9月1日，國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長劉宜表示，資源稅法所列164個(gè)稅目中，有158個(gè)稅目實(shí)行從價(jià)計(jì)征，其余6個(gè)稅目可視征管便利度選擇實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征。

    “從價(jià)計(jì)征機(jī)制下，資源稅負(fù)隨著礦價(jià)的升降而自動(dòng)增減，規(guī)范了資源開發(fā)收益分配秩序，有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。”劉宜說。

    中國財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著從價(jià)計(jì)稅的普及和資源稅擴(kuò)面，將有利于增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)資源節(jié)約利用保護(hù)的重視，促進(jìn)我國資源利用內(nèi)在價(jià)值和使用價(jià)值的進(jìn)一步提高，通過資源價(jià)格和稅收引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源管理水平提高。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，實(shí)施資源稅法是保障我國資源優(yōu)化配置的重要舉措，通過立法形式讓綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，形成有效綠色發(fā)展正向循環(huán)。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年資源稅收入1822億元，同比增長11.8%。今年前7個(gè)月資源稅收入1023億元，同比下降9.9%。

    從上市公司來看，《證券日?qǐng)?bào)》根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月1日，在已發(fā)布半年報(bào)的A股上市公司中，有277家公司在應(yīng)交稅費(fèi)科目中披露了資源稅，今年上半年合計(jì)應(yīng)交資源稅24.1億元。按可比數(shù)據(jù)計(jì)算，今年上半年，有230家A股公司合計(jì)應(yīng)交資源稅22.8億元，同比下降8.14%。

    中煤能源在半年報(bào)中稱，2020年上半年，公司稅金及附加從2019年上半年的20.25億元下降5.3%至19.17億元，主要是公司自產(chǎn)商品煤銷售收入減少使資源稅等同比減少。

    “資源稅法實(shí)施對(duì)資源計(jì)稅方式的改進(jìn)，整體而言，從稅收負(fù)擔(dān)上看是數(shù)量上的平移，不會(huì)加重企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，只是讓資源稅計(jì)稅更科學(xué)合理，更能體現(xiàn)資源利用價(jià)值，推進(jìn)資源價(jià)格進(jìn)一步市場(chǎng)化，也更有利于防止稅收流失。”張依群表示，同時(shí)，對(duì)部分資源從實(shí)際出發(fā)，仍然采取從量計(jì)征方式，從根本上保證了資源稅改革的公平性、效率性，這對(duì)企業(yè)提質(zhì)提效加快發(fā)展是有力的。

    劉向東認(rèn)為，資源稅法實(shí)施對(duì)企業(yè)使用資源成本顯性化陽光化，既能做到公平公正確保資源所有者的權(quán)益，同時(shí)讓要素市場(chǎng)更加透明法治化，對(duì)好的企業(yè)能形成正向激勵(lì)，而對(duì)濫用資源的企業(yè)則形成法規(guī)約束，使其按照國家法律導(dǎo)向合法合規(guī)發(fā)展，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

    值得一的是，納稅人可以享受三類資源稅優(yōu)惠政策。據(jù)劉宜介紹，根據(jù)減免稅政策的確定權(quán)限不同，減免稅政策大致可以分為三類：資源稅法統(tǒng)一規(guī)定的減免稅政策，國務(wù)院依照稅法授權(quán)制定的減免稅政策，授權(quán)地方?jīng)Q定的減免稅政策。

    洛陽鉬業(yè)半年報(bào)顯示，新資源稅法規(guī)定，鉬礦的資源稅率由11%下調(diào)至8%，共伴生礦資源稅免征或者減征由省級(jí)人民代表大會(huì)決定；依據(jù)2020年7月31日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議的決定，伴生礦免征資源稅。公司鎢、鐵等伴生礦自2020年9月1日起繼續(xù)免征資源稅。

    張依群表示，資源稅法進(jìn)一步規(guī)范了減免稅管理，將資源保護(hù)、高效利用、合理納稅變得更為現(xiàn)實(shí)。

（編輯 沈明）