證券時報記者 孫璐璐

    11月8日，央行發(fā)布消息稱，為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重要決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，人民銀行創(chuàng)設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等重點領域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

    作為一個新的結構性貨幣政策工具，碳減排支持工具有著明確的應用范圍。央行有關負責人表示，為確保碳減排支持工具精準支持具有顯著碳減排效應的領域，央行會同相關部門，按照國內多種標準交集、與國際標準接軌的原則，以減少碳排放為導向，重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個碳減排領域。初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發(fā)展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業(yè)。

    具體而言，清潔能源領域主要包括風力發(fā)電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應急備用和調峰電源等。節(jié)能環(huán)保領域主要包括工業(yè)領域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據行業(yè)發(fā)展或政策需要進行調整。

    值得注意的是，從利率方面看，相較于再貸款、再貼現等其他結構性貨幣政策工具，碳減排支持工具1年期利率1.75%也處于較低水平。對于為何碳減排支持工具的利率會低于同期再貸款、再貼現利率，光大證券首席固定收益分析師張旭對證券時報記者表示，一方面，該利率并非政策利率，高一點低一點都不代表貨幣政策取向的變化；另一方面，該工具為結構性貨幣政策工具，規(guī)模不會很大，對全局的影響有限。

    根據安排，碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構，央行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持。

    金融機構需向央行提供合格質押品。此外，碳減排支持工具也設計了一系列機制安排保障其精準性和直達性，包括央行要求金融機構公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數量等信息，并由第三方專業(yè)機構對這些信息進行核實驗證，接受社會公眾監(jiān)督。

    張旭表示，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，很可能跨越多個經濟周期。在此期間，碳減排支持工具可以發(fā)揮貨幣政策工具的政策宣示效應，助力實現碳達峰、碳中和。碳減排支持工具具備中長期以及調結構的基本屬性，不宜簡單地將其理解為短期促進信貸總量增長的逆周期調節(jié)手段。