本報(bào)記者 包興安

    青島市計(jì)劃將于1月6日發(fā)行212.6億元新增地方債。這意味著，2023年地方債發(fā)行即將開啟。據(jù)記者梳理，截至1月4日，已有18個(gè)省份及計(jì)劃單列市披露了地方債發(fā)行信息，2023年一季度計(jì)劃發(fā)行規(guī)模合計(jì)超過1.2萬億元。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，地方債投資項(xiàng)目從規(guī)劃立項(xiàng)到最終落地實(shí)施需要時(shí)間周期，今年地方債發(fā)行快速啟動(dòng)充分體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力。

    在巨豐投顧高級(jí)投資顧問謝后勤看來，面對經(jīng)濟(jì)壓力，財(cái)政工具提前發(fā)力很重要。此前財(cái)政部已經(jīng)下達(dá)部分地方債券發(fā)行額度，使得各地方在今年1月份快速啟動(dòng)發(fā)行，從而盡快形成實(shí)物工作量來擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

    例如，青島市將于1月6日發(fā)行171.6億元新增專項(xiàng)債券和41億元新增一般債券，債券資金將投向市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、醫(yī)院建設(shè)、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域；廈門市將于1月9日發(fā)行14億元新增一般債券，將投向道路建設(shè)項(xiàng)目以及社會(huì)事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。

    數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，云南、山西等18地計(jì)劃將至少發(fā)行12091.9億元地方債（其中青島市只公布了1月6日發(fā)債計(jì)劃、河南省只公布了1月10日發(fā)債計(jì)劃、海南省只公布了1月份發(fā)債計(jì)劃）。其中，新增地方債規(guī)模達(dá)10597.1億元，再融資債券規(guī)模達(dá)1494.8億元。新增地方債中，新增專項(xiàng)債券計(jì)劃發(fā)行規(guī)模達(dá)8978.1億元。

    “在目前披露的一季度計(jì)劃發(fā)行的地方債中，逾七成都是新增專項(xiàng)債。與一般債券不同，專項(xiàng)債項(xiàng)目要求自求平衡、不列入地方政府財(cái)政赤字，表明我國在地方債管理當(dāng)中將進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不斷提高財(cái)政資金的支出效率。”白彥鋒表示。

    近日，財(cái)政部部長劉昆在接受新華社記者采訪時(shí)表示，專項(xiàng)債是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2018年以來，累計(jì)安排新增地方政府專項(xiàng)債券14.6萬億元。其中，2022年截至11月末，發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券4萬億元，支持近3萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2023年，將適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

    白彥鋒表示，適量擴(kuò)大專項(xiàng)債資金的投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，可以使專項(xiàng)債資金在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用；作為資本金則可以更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿撬動(dòng)作用，更好地帶動(dòng)社會(huì)資金助力穩(wěn)增長。