本報記者 李冰

    近日，中國支付清算協會（以下簡稱“協會”）公布了一批擬取消備案的收單外包機構，共計33家。

    博通分析資深分析師王蓬博對《證券日報》記者表示，此舉是中國支付清算協會發(fā)揮管理職能的體現，收單外包市場是收單市場的延伸和重要補充，其健康發(fā)展有助于完善市場分工機制、提升支付服務效率。收單機構備案有進有退，能夠更好地規(guī)范收單外包市場的服務商，避免更多亂象的發(fā)生，進而保障消費者權益。

    展業(yè)或受影響

    所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監(jiān)管機構或國家有關機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務并提供相應服務的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務類型包括聚合支付技術服務、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

    協會公布的擬取消備案的機構，包括內蒙古富付網絡科技有限公司、貴州代偉信息有限公司、河南鑫之邁信息技術有限公司、廣州市玖達商務服務有限公司等33家機構。其備案名稱中均備注了ST字樣。備案狀態(tài)則顯示擬取消狀態(tài)。此外，也有一家支付服務商歸類為“取消備案”名單，目前上海菜信網絡科技有限公司備案狀態(tài)顯示為“失效”。資料顯示，上海菜信網絡科技有限公司的備案類型為特約商戶推薦，受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護，備案時間為2021年1月29日。

    截至10月26日，已有14481家收單外包服務機構通過備案，其中聚合支付類型機構479家。

    據《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），取消備案的情形分為主動取消和強制取消兩種。其中，已備案的外包機構出現違反法律法規(guī)受到刑法處罰等10種情形，協會將取消其備案，并在協會網站進行通報。同時，《辦法》明確提出，對于未完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務合作。

    而微信支付及支付寶均曾發(fā)文稱，對從事收單外包業(yè)務的服務商監(jiān)管要求應當選擇和已經備案的收單外包機構服務商開展合作。如果沒有在規(guī)定期限內完成備案，收單外包業(yè)務開展可能收到影響。

    “33家支付服務商擬被取消備案資格，其未來展業(yè)或將受到影響。”在王蓬博看來，此前收單外包機構存在一定行業(yè)亂象，依法依規(guī)予以管理備案是十分必要的舉措。

    收單外包機構監(jiān)管趨嚴

    近年來，我國收單市場快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴充，大部分收單機構通過業(yè)務外包模式開展收單業(yè)務。為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，協會發(fā)布《收單外包服務機構備案管理辦法》，收單外包服務機構正式啟動備案制；2022年1月份，協會發(fā)布《收單外包服務機構自律規(guī)范》，并于2022年5月1日開始實施。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，“此前收單外包服務機構評級提高了信息透明度，降低了合作雙方合作成本，實現了機構的優(yōu)勝劣汰。隨后收單外包服務機構備案管理工作是協會加強支付行業(yè)自律管理的重要舉措，也是協會加強收單外包服務業(yè)務自律管理的起點，今年《規(guī)范》的實施，預示著收單外包機構嚴監(jiān)管時代的到來。”

    此外，今年3月份，監(jiān)管曾一次性披露18張罰單，有16張罰單針對支付機構及其相關業(yè)務負責人。其中被處罰的8家支付機構，均因收單業(yè)務被罰。違法行為類型涉及違反收單銀行結算賬戶管理規(guī)定、違反外包業(yè)務管理規(guī)定等。同時，8家收單機構的相關負責人均因“違反特約商戶實名制審核管理規(guī)定”被罰，涉及崗位包括總經理、副總經理、收單事業(yè)部總監(jiān)等。

    種種跡象表明，收單外包嚴監(jiān)管時代正在到來。王蓬博認為，已經完成備案的收單外包服務供應商應該高度重視后續(xù)相關的合規(guī)工作，彌補暴露的問題，才能保持良性發(fā)展態(tài)勢。“備案只是一個開始，持續(xù)提升服務能力，加強合規(guī)意識才是關鍵。”

    于百程表示，“從行業(yè)角度看，目前備案是收單外包服務機構的準入門檻，也是行業(yè)最低門檻。與完成備案的機構相比，無法完成備案的機構存在一定的風險，未來或將會逐漸退出市場。”