剛剛，證監(jiān)會、國資委、全國工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于進一步支持上市公司健康發(fā)展的通知”，提出12條務(wù)實舉措支持上市公司發(fā)展，維護資本市場穩(wěn)定。

    證監(jiān)會官網(wǎng)消息稱，近年來，上市公司認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時，在當前復(fù)雜形勢下，上市公司經(jīng)營發(fā)展也面臨新的考驗。

    為進一步支持上市公司發(fā)展，維護資本市場穩(wěn)定，三部門聯(lián)合發(fā)布了“支持上市公司發(fā)展12條”，從營造良好發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，增進價值回歸、穩(wěn)定投資者預(yù)期，各部門積極履職、共同促進市場穩(wěn)定三方面入手，出臺了以下舉措：

    1、堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，不設(shè)置任何附加條件和隱形門檻，營造公平競爭的市場環(huán)境。支持民營企業(yè)依法上市融資、并購重組，完善民營企業(yè)債券融資支持機制，激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營上市公司在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生方面的重要作用。

    2、堅持“房住不炒”，依法依規(guī)支持上市房企積極向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加強自身風險管理，密切關(guān)注市場形勢和行業(yè)變化，嚴格防范、妥善化解各類風險，促進房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

    3、落實好疫情影響嚴重地區(qū)企業(yè)、疫情防控領(lǐng)域企業(yè)通過資本市場融資、并購重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初費和年費、網(wǎng)絡(luò)投票服務(wù)費等費用，減輕企業(yè)負擔。

    4、完善有利于長期機構(gòu)投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養(yǎng)老金、信托、保險和理財機構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)，增加資本市場投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。

    5、鼓勵上市公司回購股份用于股權(quán)激勵及員工持股計劃。支持符合條件的上市公司為穩(wěn)定股價進行回購。依法支持上市公司通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集資金實施股份回購。

    6、鼓勵大股東、董監(jiān)高長期持有上市公司股份，在本公司股票出現(xiàn)大幅下跌時積極通過增持股票的方式穩(wěn)定股價。審慎制定減持計劃，嚴格遵守關(guān)于減持的披露、數(shù)量、價格、時間要求，規(guī)范、有序減持。

    7、支持上市公司結(jié)合本公司所處行業(yè)特點、發(fā)展階段和盈利水平，增加現(xiàn)金分紅在利潤分配中的比重，與投資者分享發(fā)展紅利，增強廣大投資者的獲得感。

    8、鼓勵上市公司積極召開年報業(yè)績說明會，充分利用數(shù)字化手段創(chuàng)新交流方式，直觀展示公司經(jīng)營及業(yè)績情況，提升互動效果，增進投資者對企業(yè)價值及經(jīng)營理念的認同感。引導上市公司積極做好投資者關(guān)系管理，通過媒體采訪、網(wǎng)站新聞稿、官方公眾號等多渠道對外主動發(fā)聲，正面回應(yīng)市場熱點和投資者關(guān)切，提振投資者信心。

    9、上市公司大股東要審慎增加股票質(zhì)押，金融機構(gòu)要穩(wěn)妥把握新增股票質(zhì)押業(yè)務(wù)，對于觸及平倉線或發(fā)生違約的股票質(zhì)押融資，督促金融機構(gòu)與上市公司股東積極溝通、協(xié)商，通過補充質(zhì)押品、擔保品以及采取其他增信措施、展期等方式，穩(wěn)妥處置股票被強制平倉風險。

    10、證監(jiān)會及派出機構(gòu)堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，密切跟蹤上市公司情況，加強與地方政府及有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，及時了解疫情對上市公司經(jīng)營和市場運行的影響，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時，提高對上市公司的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開、透明、規(guī)范的上市公司服務(wù)機制，持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能。中國上市公司協(xié)會履行自律規(guī)范職責，積極引導上市公司穩(wěn)定預(yù)期。

    11、國資委按照便利企業(yè)的原則，對于國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導支持，引導國有控股上市公司成為推動資本市場穩(wěn)定發(fā)展的表率。上市公司的國有股東要做積極的、負責任的股東，積極增持價值低估的上市公司股票，支持上市公司實施股份回購、現(xiàn)金分紅。

    12、各級工商聯(lián)充分發(fā)揮引導服務(wù)民營上市公司的作用，加強對民營上市公司的調(diào)研培訓，引導民營上市公司堅持依法合規(guī)經(jīng)營，廣泛聽取意見建議，及時反映企業(yè)訴求，強化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同推動優(yōu)化政策環(huán)境，促進民營上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

    來看解讀！

    中國銀河證券首席經(jīng)濟學家劉鋒：

    對于投資者和企業(yè)來講，不能形成長期預(yù)期，就無法做長期的規(guī)劃和投入。因此，各個部門在政策制定層面需要進一步加強政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、一致性和可操作性，使信息傳導機制及時、準確、完整。同時，對于政策措施落實的方式需要進一步明確，細化政策的責任主體、落實方案、政策工具，讓市場投資者能夠形成清晰穩(wěn)定的市場預(yù)期。

    劉鋒還提到，提高上市公司質(zhì)量、加強投資者保護是資本市場可持續(xù)發(fā)展的基石，投資者保護是激發(fā)資本市場活力和韌性的根本所在；增強投資者的安全感和對未來的長期預(yù)期，是打造一個“規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性”資本市場的關(guān)鍵。

    廣發(fā)證券策略分析師倪賡：

    上市公司高質(zhì)量發(fā)展不能脫離股東和投資者，穩(wěn)定、可持續(xù)的股東回報有利于吸引優(yōu)質(zhì)長線資金投入，有利于實現(xiàn)資金供需兩方的良性互動與發(fā)展。

    企業(yè)應(yīng)優(yōu)化投資回報機制，適度提高分紅比例，來吸引險資、養(yǎng)老金等長期資金。建立積極的激勵機制，能夠鼓勵多元化長期投資者加入，進而優(yōu)化公司投資者結(jié)構(gòu)，來實現(xiàn)更高質(zhì)量的市值管理。

    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦：

    三部門聯(lián)合下發(fā)通知的一大看點，在于證監(jiān)會、國資委與工商聯(lián)聯(lián)動，共同穩(wěn)定政策預(yù)期。特別值得一提的是，通知中提到，國資委按照便利企業(yè)的原則，對于國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導支持。

    國資委給予進一步支持后，預(yù)計國企上市公司會很快拿出實際行動。股份回購、現(xiàn)金分紅和兼并重組是國企上市公司穩(wěn)定資本市場的三大主要舉措，本次國資委明確引導支持方向后，預(yù)計上述舉措將在后續(xù)得到更加充分地運用。