從近期釋放的政策信號看，更大規(guī)模、更加明顯的減稅降費措施有望推出。未來，減稅降費應在有效引導預期的同時，著力于進一步提升企業(yè)的“獲得感”。

    近年來，減稅降費持續(xù)推進，但企業(yè)“獲得感”較低。一方面，過去幾年的減稅降費措施中，除營改增帶有一定的普惠性外，其他減稅降費措施更多是特惠式，即針對特定行業(yè)、企業(yè)出臺的優(yōu)惠政策；另一方面，過去減稅主要從稅基上做文章，如企業(yè)所得稅的各種稅前扣除、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等，都是通過縮小稅基減輕納稅人負擔。這種減稅方式帶給企業(yè)的減稅感受遠不如降低名義稅率強烈。

    要提升企業(yè)“獲得感”，需要推出整體性的、更有力度的減稅降費舉措。

    首先，應對小微、初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性減稅。對小微、初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性減稅具有積極意義。一是小微企業(yè)貢獻稅收規(guī)模較小，對其減稅不僅不會給財政帶來壓力，反而可以用較小的資金成本產(chǎn)生較大的社會效益；二是小微企業(yè)數(shù)量眾多，減稅影響面較廣，對其減稅可以對緩解就業(yè)及現(xiàn)金流壓力等多個方面產(chǎn)生積極效應。

    要落實小微初創(chuàng)普惠性減稅，一方面，需要降低門檻，減少企業(yè)稅收遵從成本，使企業(yè)可以用最便捷的方式獲得減稅；另一方面，可采用最簡單的稅額減免，或者免稅期的方式，使政策能夠直接快速產(chǎn)生效應，增強企業(yè)獲得感。

    從降費來講，應進一步降低社保費率?？梢岳^續(xù)考慮推出社保全社會統(tǒng)籌，設立全國統(tǒng)一資金池，提高資金互濟功能，最大限度降低社保中基本養(yǎng)老繳費標準。讓企業(yè)按更低標準繳費，切實降低企業(yè)負擔。同時，制定配套措施，如發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老，提高商業(yè)養(yǎng)老在整個社會養(yǎng)老中的比重，緩解公共養(yǎng)老矛盾。

    其次，轉變減稅方式。未來減稅應從原來的在稅基上做文章轉向在稅率上做文章。要較大幅度降低名義稅率，同時清理和規(guī)范稅基，使稅率和稅基形成新的組合，既有效引導預期，又確保稅收收入不會出現(xiàn)大幅下降。

    結合當前實際看，可以考慮適當下調(diào)企業(yè)所得稅稅率。目前中國企業(yè)所得稅稅率為25%，符合條件的高新技術企業(yè)實行15%稅率，小微企業(yè)實行20%稅率，存有一定下調(diào)空間。需要注意的是，在下調(diào)企業(yè)所得稅稅率的同時應規(guī)范稅基。目前，國內(nèi)企業(yè)所得稅稅基優(yōu)惠標準有差異，需要進行統(tǒng)一，使稅率和稅基形成新的組合，推動稅制更加規(guī)范、公平、透明。

    可以預見，未來更大力度的減稅降費措施會直接提升企業(yè)獲得感，更能穩(wěn)定預期，鼓舞信心。

    長遠來看，減稅降費推進的同時還需加快相關領域改革，如稅收法定改革、財權和事權相匹配的財稅體制改革、稅費征管體制改革等，以更好地釋放減稅降費紅利，夯實經(jīng)濟主體信心，推動經(jīng)濟巨輪穩(wěn)步前行。