“作為我國農林牧漁業(yè)中的重要產業(yè)，水產行業(yè)相較于畜禽行業(yè)承擔了更重的稅費負擔，對兩個行業(yè)實行差異化的稅收政策，是導致水產行業(yè)難以像畜禽行業(yè)一樣規(guī)模化、集約化發(fā)展的重要原因。”參加今年全國兩會的全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元表示道。

    筆者獲悉，劉漢元近日在《降低水產行業(yè)稅費負擔實現(xiàn)稅收公平》中，聚焦水產行業(yè)稅費負擔話題，提出了免征水產養(yǎng)殖企業(yè)的企業(yè)所得稅、免征水產品流通環(huán)節(jié)的增值稅和印花稅、允許農產品收購跨省使用農產品收購發(fā)票的建議。

    差異化稅收政策限制水產行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

    聯(lián)合國糧農組織相關報告顯示，中國已成為全球最大的水產品消費國，及全球最大的水產品生產和出口國，水產品產量占全球總產量的比重超過40%。與此同時，隨著我國居民生活水平的不斷提升，消費結構也在不斷優(yōu)化和改善，作為優(yōu)質蛋白質來源的水產品，在我國居民膳食結構中的比重將進一步增加，年均消費量正以3%的增速增長。

    “綜合來看，經過改革開放四十年發(fā)展，我國水產業(yè)不論在國內還是全球都已具有舉足輕重的地位。但目前，我國水產業(yè)依然面臨著發(fā)展速度緩慢、政策制約等困境，其中最大的政策制約因素是與畜禽行業(yè)實行差異化的稅收政策，極大限制了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”劉漢元指出道。

    據(jù)悉，目前，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，國家對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免征企業(yè)所得稅，水產養(yǎng)殖企業(yè)則仍要繳納12.5%的企業(yè)所得稅，該政策一方面導致兩類企業(yè)利潤差異巨大；另一方面導致大量水產養(yǎng)殖者不愿進行公司化運作，更傾向于選擇以個體戶或合作社形式進行經營，避免多繳納12.5%的企業(yè)所得稅，制約了產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

    與此同時，水產行業(yè)在流通環(huán)節(jié)還面臨繳納印花稅的問題。而農產品收購發(fā)票不能跨省使用，也嚴重阻礙了大宗水產品的流通。劉漢元認為，我國水產品養(yǎng)殖主要集中在華南、華東和華中等水資源豐富地區(qū)，與畜禽養(yǎng)殖可就地消費、易于加工的特點不同，水產品存在大量的全國范圍內流通，按照目前稅法規(guī)定，只能在本省使用農產品收購發(fā)票，導致公司化運作存在取票難和取票成本高的問題。

    建議免征水產養(yǎng)殖

    企業(yè)所得稅

    針對水產行業(yè)存在的差異化稅收政策制約行業(yè)發(fā)展等相關問題，劉漢元在今年全國兩會期間提出了兩項建議：

    第一，建議免征水產養(yǎng)殖企業(yè)的企業(yè)所得稅。根據(jù)目前我國財力及水產養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模測算，免征水產養(yǎng)殖企業(yè)所得稅，對國家稅收收入并不會造成明顯影響，同時還能有效促進個體戶、合作社等轉化為企業(yè)組織進行經營，實現(xiàn)水產養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標準化方向轉變。因此，建議相關部門針對水產行業(yè)出臺與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，免征水產養(yǎng)殖企業(yè)的企業(yè)所得稅，改變目前的稅收政策導向，促進我國傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖向現(xiàn)代水產養(yǎng)殖轉變，有力踐行漁業(yè)供給側改革，同時兼顧了稅收公平，真正發(fā)揮出稅收優(yōu)惠政策助力水產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。

    第二，建議免征水產品流通環(huán)節(jié)的增值稅和印花稅，允許農產品收購跨省使用農產品收購發(fā)票。建議簡化和明確農業(yè)生產者個人代開普通發(fā)票的手續(xù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)手機客戶端代開普通發(fā)票，不斷完善外出經營地領購農產品收購發(fā)票的程序，并配套完善相應的開票系統(tǒng)。

    “通過上述措施，使得在農產品收購環(huán)節(jié)索取發(fā)票不再是難事，實現(xiàn)跨省可使用農產品收購發(fā)票。同時，建議免征水產品流通環(huán)節(jié)的增值稅和印花稅，鼓勵規(guī)?；髽I(yè)參與流通環(huán)節(jié)，促進大宗水產品供應鏈和交易平臺的打造，縮短從塘頭到餐桌的距離，讓老百姓吃上更新鮮、健康、安全的水產品。”他表示道。

    通威股份2018年凈利潤預盈20.12億元至21.13億元

    據(jù)了解，自1998年九屆全國政協(xié)一次會議以來，劉漢元切實深入基層實地調研，積極建言資政，通過兩會期間的政協(xié)提案、發(fā)言，參與經濟和社會各項事業(yè)建設、發(fā)展的熱點議題，前后共提交議案、大會發(fā)言100余份。2019年全國兩會期間，劉漢元聚焦于制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標、減輕光伏產業(yè)稅費負擔、釋放市場流動性、降低水產行業(yè)稅費負擔等方面問題，并提出相關的建議。

    2018年11月，劉漢元作為企業(yè)家代表之一，在民營企業(yè)座談會上代表新能源行業(yè)圍繞光伏產業(yè)和能源轉型的發(fā)言曾引發(fā)市場廣泛關注。公開資料顯示，由劉漢元掌舵的通威集團是以農業(yè)、新能源為雙主業(yè)，并在化工等行業(yè)快速發(fā)展的大型跨國集團公司，系農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。其旗下上市公司通威股份年飼料生產能力超過1000萬噸，是全球最大的水產飼料生產企業(yè)及主要的畜禽飼料生產企業(yè)之一，也是四川首家年度銷售收入過百億的農業(yè)上市公司，水產飼料全國市場占有率連續(xù)20余年位居全國前列；值得一提的是，在新能源產業(yè)領域，通威股份被認為逐步形成硅料+高效電池雙料龍頭優(yōu)勢，分析人士指出，伴隨著光伏行業(yè)平價時代逐步到來，通威股份將在此塊發(fā)力，未來有望成為穩(wěn)定的業(yè)績支撐。

    財務數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，通威股份實現(xiàn)營業(yè)收入213.87億元，同比增長9.04%，歸屬于上市公司股東的凈利潤16.6億元，同比增長8.59%。公司預計，2018年全年有望實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤20.12億元至21.13億元。

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