本報記者 趙學毅 見習記者 張曉玉

    近日，華北制藥因在山東省未能按協(xié)議供應布洛芬緩釋膠囊約定采購量，被首次列入國家集采“違規(guī)名單”一事引發(fā)市場廣泛關注。

    8月22日晚間，華北制藥官方回應稱，公司布洛芬緩釋膠囊中選后，雖然公司積極采取相關措施，但由于現有產能不足，責任單位重視程度不夠，相關注冊和變更政策調整，加之疫情影響，導致公司無法保障正常供應。

    受上述消息影響，8月23日，華北制藥直接以跌停開盤，雖然盤中跌停板一度打開，但最終仍以跌停價9.11元/股報收。

    集采斷供原因

    自我國實行藥品集中采購以來，華北制藥成為第一家因斷供而被列入“違規(guī)名單”的企業(yè)。

    8月20日，上海陽光醫(yī)藥采購網發(fā)布公告稱，由于華北制藥在山東省未能按協(xié)議供應布洛芬緩釋膠囊約定采購量，經國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室成員單位集體審議后，決定將華北制藥列入“違規(guī)名單”。

    據華北制藥發(fā)布的公告顯示，2020年8月，公司的布洛芬緩釋膠囊產品中選國家藥品集中采購項目，中選地區(qū)包括山東省在內的7個省份，中選價格為每盒8.04元（0.3g×30粒/盒），2020年11月份各省陸續(xù)執(zhí)標。中選地區(qū)首年約定采購量共為7975萬粒，協(xié)議期限3年，自中選結果公布至2021年8月20日，公司實際供應量為1585萬粒。其中，山東省協(xié)議約定采購量為2511萬粒，公司為山東省實際供應量為365萬粒。

    對于此次斷供，華北制藥回應稱，公司的布洛芬緩釋膠囊中選集采藥品后，公司積極利用現有產能排產。同時，為了彌補產能不足，公司擬通過增加生產場地、擴大生產批量、新增生產設備等以保障帶量采購中選省份的供應。雖然公司在中選后立即啟動擴產工作，但由于生產單位相關負責人重視程度不夠，資源未能充分配備到位，相關工作推進較慢。加之今年年初石家莊市新冠疫情出現反復，布洛芬緩釋膠囊生產廠區(qū)位于石家莊市藁城區(qū)，屬高風險區(qū)域，按照石家莊市疫情防控相關要求，2021年1月6日至3月8日藁城區(qū)處于封閉狀態(tài)，人流物流基本中斷，無法正常生產，生產驗證和審評審批工作也受到較大影響，導致公司無法保障正常供應。

    IPG中國區(qū)首席經濟學家柏文喜在接受《證券日報》記者采訪時表示：“入選企業(yè)在投標時是清楚地知道相關保證供應條件的，因此對如何保證集采合約的執(zhí)行應該是非常重視的，除非發(fā)生不可抗力與一些企業(yè)自身難以解決、無法接受的問題。華北制藥入選集采后出現斷供，無非也是這幾種情況。”

    斷供事件影響

    華北制藥的此次斷供，會對公司和行業(yè)產生哪些影響？

    中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，醫(yī)藥帶量采購事關醫(yī)療衛(wèi)生這一重大民生領域，企業(yè)違約會給企業(yè)誠信帶來巨大污點。華北制藥作為老牌國有藥企，更應以身作則，履行好商業(yè)契約和社會責任。其次，此次違約勢必會對公司業(yè)務的拓展帶來嚴重影響，被列入違規(guī)名單后，公司的布洛芬緩釋膠囊產品的營收也會受到打擊。第三，斷供事件如何善后，對公司新的管理團隊也是一次考驗。”

    按照國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室的處罰措施，將取消華北制藥自2021年8月11日至2022年5月10日參與國家組織藥品集中采購活動的申報資格。這意味著，如果期間舉行第六批藥品集采，華北制藥將無緣參加。

    對于后續(xù)是否會繼續(xù)參加集中采購，華北制藥工作人員對記者表示，“公司將引以為戒，認真剖析問題根源，全力以赴保證后續(xù)供應，并繼續(xù)積極參與集采招標，履行好國有企業(yè)的社會責任和擔當。”

    在華北制藥斷供后，山東省醫(yī)療保障局近日已按照相關流程確定了替補企業(yè)，由替補企業(yè)繼續(xù)供應相關藥品。資料顯示，第三批集采競價時，華北制藥布洛芬緩釋膠囊的中選價約合0.268元/粒，在4家中選企業(yè)中最高，而替補接盤的珠海潤都的中選價為0.203元/粒。

    在山東出現集采斷供后，華北制藥表示，下一步公司將加快推進布洛芬緩釋膠囊擴產項目的審批進度，力爭今年9月底前完成審批，擴產后預計年產能力達1億粒，并加強與該產品其他中選省份的溝通，全力以赴保障該產品在其他中選省份的供應。

    斷供被罰意義

    據了解，近年來集采藥品斷供情況時有發(fā)生。自2018年首輪“4+7”試點城市藥品集中采購開展至今，浙江、河北、云南、湖南等多地曾出現集采中選藥品斷供情況，涉及東瑞制藥、興安藥業(yè)、常州四藥、揚子江藥業(yè)集團等諸多藥企。

    之前發(fā)生這么多次斷供事件，為何華北制藥成為首家因斷供而被罰的藥企？

    對此，胡麒牧分析認為，藥品帶量采購試點已經兩年多了，監(jiān)管部門在試點過程中積累了很多經驗，也發(fā)現了一些問題。集采要想在國內全面推開，必須要完善一些配套機制，獎懲機制是保障集采平穩(wěn)運行的重要機制之一。

    針對此次斷供被罰，藥企應汲取哪些經驗教訓？胡麒牧認為，主要有三個方面。一是在競爭充分的藥品領域，藥企要向內挖潛，降本增效；二是要創(chuàng)新驅動，加大研發(fā)投入，打造拳頭產品，提高差異化競爭力；三是要對自身供應能力有合理評估，制定好預案，避免出現斷供事件。

    Biotech創(chuàng)新藥醫(yī)學顧問曹博表示，參加集采本身就是風險與收益共存的行為。此次華北制藥因斷供被處罰，會給其他企業(yè)予以警示，也為藥企在競標集采項目時進行合理報價提供了一次反思的機會。