董少鵬

    10月21日，劉鶴副總理在2020金融街論壇年會(huì)上致辭，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出令人振奮的最新判斷，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季度向好，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長是大概率事件。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的三大新趨勢，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，劉副總理對金融系統(tǒng)重點(diǎn)工作提出五項(xiàng)要求，涉及政策基調(diào)、改革舉措、科技支撐和對外開放。這對于穩(wěn)定市場預(yù)期、凝聚發(fā)展合力、激發(fā)增長活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

    今年疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持人民生命至上，果斷決策先控制疫情再穩(wěn)步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過舉國上下艱苦卓絕的努力，我們?nèi)〉昧艘咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重大階段性戰(zhàn)略成果。劉副總理表示“實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長是大概率事件”，是對這一向好態(tài)勢的肯定，十分鼓舞人心。

    同時(shí)，劉副總理分析了我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的三個(gè)新趨勢，即創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用加強(qiáng)、更加重視圍繞最終需求發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、更加重視綠色發(fā)展。這是對“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局”的生動(dòng)詮釋，體現(xiàn)了全面思維、辯證視角、長遠(yuǎn)眼光。他用一句“壞事正在變成好事”，強(qiáng)調(diào)指出疫情沖擊等不利因素帶來的正面作用，給大家以積極鼓勵(lì)。的確，一些干擾因素給我們帶來短期困難，但更促使企業(yè)界、科技界全面提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。惟有自強(qiáng)，才能更好參與全球發(fā)展。要重視我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新趨勢，順應(yīng)新趨勢，善用新趨勢。

    針對經(jīng)濟(jì)和金融形勢的新特點(diǎn)，劉副總理提出金融系統(tǒng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，一是堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，二是大力發(fā)展多層次資本市場，三是構(gòu)建多層次銀行機(jī)構(gòu)體系，四是注重發(fā)揮金融科技的作用，五是繼續(xù)推進(jìn)全面對外開放。筆者認(rèn)為，這五方面要求是統(tǒng)分相濟(jì)、前后貫通、穩(wěn)進(jìn)結(jié)合的有機(jī)整體，對于做好下一步金融工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

    其中，第一條“堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度”具有管總的作用。劉鶴副總理指出，“始終根據(jù)市場形勢和經(jīng)濟(jì)增長需要，保持流動(dòng)性合理充裕，保持政策穩(wěn)定”。在國際經(jīng)濟(jì)金融形勢不穩(wěn)、國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步推進(jìn)的當(dāng)下，貨幣政策堅(jiān)持基本穩(wěn)定、靈活適度，對于穩(wěn)定市場預(yù)期、應(yīng)對各種可能的新變化，具有定海神針的作用。這對于保障資本市場穩(wěn)定運(yùn)行具有重要作用。有的經(jīng)濟(jì)體在短時(shí)間內(nèi)大量釋放流動(dòng)性，其潛在的外溢風(fēng)險(xiǎn)不可低估，我們要留有余地、做到可進(jìn)可退；要緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要實(shí)施恰當(dāng)?shù)恼叽胧?。第五條“繼續(xù)推進(jìn)全面對外開放”也具有管總的作用。金融市場、金融體系必須也只能在更加開放的環(huán)境下得到更好發(fā)展。無論國際形勢如何變化，我們都要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持市場化法治化國際化原則不動(dòng)搖，發(fā)展資本市場、銀行體系、金融科技都要更多引入高水平的國際競爭者，都要全面與國際最佳實(shí)踐對接?？梢哉f，貨幣政策穩(wěn)定、靈活適度是為了保障“理性的流動(dòng)性”，堅(jiān)持全面對外開放是為了統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與全球發(fā)展的相互統(tǒng)一。

    第二條“大力發(fā)展多層次資本市場”、第三條“構(gòu)建多層次銀行機(jī)構(gòu)體系”、第四條“注重發(fā)揮金融科技的作用”，是針對金融體系高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)提出來的，體現(xiàn)了直接金融與間接金融、金融服務(wù)與金融科技、金融市場與制度建設(shè)的相互統(tǒng)一。從我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要來看，資本市場發(fā)展?jié)摿艽螅?dāng)前要在提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快內(nèi)涵式發(fā)展，因此強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展”；銀行機(jī)構(gòu)體系重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因此重點(diǎn)在這方面提出了具體要求。而金融科技是資本市場、銀行機(jī)構(gòu)體系面對的重要時(shí)代變量，既要抓住機(jī)遇、用好科技力量，又要趨利避害、防范風(fēng)險(xiǎn)。

    劉鶴副總理提出的金融系統(tǒng)五方面重點(diǎn)工作要求，是應(yīng)對變局、開拓新局的重要指引，是一個(gè)體系性的要求。金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門以及市場各參與方要認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷鞏固金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的已有優(yōu)勢，推動(dòng)形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技良性互動(dòng)的新優(yōu)勢。要堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的思路，推動(dòng)新一輪發(fā)展和更高水平對外開放，把中國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展統(tǒng)一起來，為世界更好發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。