本報記者 田鵬

    2026年作為“數(shù)據(jù)要素價值釋放年”，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革進入攻堅階段。

    開年以來，北京、上海、江蘇、廣東等多地數(shù)據(jù)交易所（中心）率先發(fā)力，一方面持續(xù)擴容政務數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)等核心交易品類，推動高價值數(shù)據(jù)資源合規(guī)入場；另一方面，聚焦數(shù)據(jù)確權、定價、清算等關鍵環(huán)節(jié)，積極探索完善流通交易規(guī)則與標準體系，加速從傳統(tǒng)交易撮合向全鏈條生態(tài)服務轉(zhuǎn)型，進一步助力數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”。

    北京交通大學教授張向宏在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，我國數(shù)據(jù)要素化價值化已邁入發(fā)展新階段——從過去追求數(shù)據(jù)直接交易轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)賦能業(yè)務效率提升與商業(yè)模式創(chuàng)新。可見，數(shù)據(jù)要素價值釋放的核心路徑并非局限于數(shù)據(jù)交易，而是通過數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)流程優(yōu)化、成本管控、效率提升，進而挖掘價值?；谶@一認知，各地數(shù)據(jù)交易機構紛紛突破原有單純撮合交易的平臺定位，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行深度延伸布局：上游聚焦“數(shù)據(jù)工廠”建設，聚力打造規(guī)?；?、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集生產(chǎn)基礎設施，夯實數(shù)據(jù)供給根基；下游深耕“應用場景”拓展，面向各行業(yè)各領域提供多元化數(shù)據(jù)應用服務，推動數(shù)據(jù)價值在實際場景中落地轉(zhuǎn)化。

    多地交易所

    擴容升級提速

    自2020年4月份《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》出臺，拉開我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革序幕以來，數(shù)據(jù)交易所（中心）作為推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的主體之一，在改革進程中扮演著不可或缺的角色。

    日前，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《關于培育數(shù)據(jù)流通服務機構 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見（征求意見稿）》提出，“引導數(shù)據(jù)交易所（中心）強化綜合服務功能”，為數(shù)據(jù)交易所（中心）高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的方向指引。

    在此背景下，進入2026年，各地數(shù)據(jù)交易所（中心）再度加碼發(fā)力，以供給擴容、服務升級為核心抓手，全面啟動新一輪實踐探索。

    具體來看，在供給擴容方面，多地數(shù)據(jù)交易所（中心）一方面積極拓展數(shù)據(jù)供給主體范圍，不再局限于政府部門、國有企業(yè)等傳統(tǒng)主體，通過出臺激勵政策、搭建對接平臺等方式，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、科研機構、中小微企業(yè)等參與數(shù)據(jù)供給，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合；另一方面，聚焦重點產(chǎn)業(yè)場景優(yōu)化數(shù)據(jù)供給結(jié)構，圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，定向歸集產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)，打造標準化數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

    例如，近日，江蘇省數(shù)據(jù)交易所醫(yī)藥服務行業(yè)專區(qū)正式運行并完成首批場內(nèi)交易。據(jù)介紹，該專區(qū)聚焦醫(yī)藥研發(fā)、臨床診療、公共衛(wèi)生等領域，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供安全、可信、高效的數(shù)據(jù)服務支撐。

    在服務升級方面，數(shù)據(jù)交易所（中心）突破“僅提供交易撮合”的單一功能定位，向全鏈條、一體化數(shù)據(jù)服務平臺轉(zhuǎn)型，全面提升服務能力與效率。例如，日前，北京國際大數(shù)據(jù)交易所有限責任公司聯(lián)合東城區(qū)大數(shù)據(jù)中心、東城區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司共建東城區(qū)數(shù)據(jù)要素服務中心，以提供數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、產(chǎn)權登記、采購尋源、產(chǎn)品設計、跨境評估、標準化研制及數(shù)商引入等全鏈條服務。

    中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授徐翔在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地數(shù)據(jù)交易所（中心）的探索動作釋放出數(shù)據(jù)要素市場化配置改革由“合規(guī)試點”加快轉(zhuǎn)向“規(guī)?；瘧门c生態(tài)化服務”的積極信號：一方面，說明各地數(shù)據(jù)要素市場建設更趨務實，從搭建平臺進一步轉(zhuǎn)向擴充數(shù)據(jù)品類、拓展應用場景、完善服務能力；另一方面，也反映出市場需求在增長，各地交易平臺正在加快擴充和優(yōu)化可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給與應用場景，推動數(shù)據(jù)交易擴展到更廣主體、更豐富場景的實際應用。

    破局瓶頸

    需多維度精準發(fā)力

    無論是產(chǎn)品矩陣的擴容升級，還是服務體系的迭代優(yōu)化，其核心邏輯均指向提升數(shù)據(jù)要素配置效率——通過這一關鍵路徑，推動數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟價值創(chuàng)造的全流程，從而更高效地賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    正如中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專委會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，上述一系列舉措落地的底層邏輯是以場景化應用為核心驅(qū)動，推動數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)從合規(guī)性的基礎驗證轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效用的實質(zhì)性釋放。例如，工業(yè)、醫(yī)療等領域高價值數(shù)據(jù)的規(guī)模化進場，正是通過破解“數(shù)據(jù)可用不可見”的安全與效率兩難困境，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素邊際收益的持續(xù)遞增。

    但需清醒地認識到，當前我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革仍處于初級階段，數(shù)據(jù)“供不出、流不動、用不好”的問題依然突出，制約了數(shù)據(jù)要素價值的充分釋放。

    張向宏認為，這一困境源于多維度短板：在法律層面，我國現(xiàn)有五部數(shù)據(jù)領域相關法律均聚焦安全規(guī)制，尚未出臺專門促進數(shù)據(jù)流通發(fā)展的專項法律；在技術層面，數(shù)據(jù)安全流通核心技術尚未實現(xiàn)突破性進展，未能構建起兼顧流通效率與安全保障的完善環(huán)境；在產(chǎn)業(yè)層面，尚未形成獨立且專業(yè)的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用隊伍，成熟的獨立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系仍未建立。

    數(shù)據(jù)確權與定價，是打通數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)的核心前提。當前，各地圍繞這一核心環(huán)節(jié)的實踐探索持續(xù)深化，區(qū)塊鏈溯源、多維度定價模型等創(chuàng)新模式相繼落地。然而，這些實踐在實操層面仍面臨諸多深層次挑戰(zhàn)。陳曉華表示，盡管區(qū)塊鏈溯源與多維度定價模型為提升數(shù)據(jù)交易的可信度提供了有效支撐，但非標數(shù)據(jù)治理的復雜性、數(shù)據(jù)場景價值的動態(tài)匹配難題，仍制約著其進一步推廣應用。

    因此，要破解上述難題、推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革走深走實，仍需從多維度精準發(fā)力。張向宏建議，一是加快數(shù)據(jù)流通相關法律出臺；二是加快數(shù)據(jù)基礎設施建設，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚力突破數(shù)據(jù)安全流通技術，并基于技術突破加快國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營，為數(shù)據(jù)安全流通提供安全的流通環(huán)境；三是大力培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，從“點—線—面”三方面大力培育數(shù)據(jù)企業(yè)，特別是要盡快打造一批數(shù)據(jù)明星企業(yè)，加快構建面向人工智能的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批各具特色、優(yōu)勢互補的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    此外，徐翔認為，當前數(shù)據(jù)流通的瓶頸在于各企業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)之間存在隱形壁壘，高價值數(shù)據(jù)無法順暢流動。因此，一方面要從國家層面加強制度對接，打通公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的管道，形成全國統(tǒng)一的大市場；另一方面必須培育由數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、技術服務商、第三方評估機構等多方參與的生態(tài)體系。通過生態(tài)化分工，由專業(yè)機構承擔合規(guī)評估、安全脫敏和價值發(fā)現(xiàn)等環(huán)節(jié)工作，有效化解單一企業(yè)的違規(guī)風險，降低交易門檻。