本報記者 郭冀川

    國家數(shù)據(jù)局于2024年1月4日發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（下稱“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃），至今已滿兩周年。兩年來，“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等12個行業(yè)和領(lǐng)域，激活數(shù)據(jù)要素潛能，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。

    在政策指引下，數(shù)據(jù)要素在流通中釋放價值、在融合中催生創(chuàng)新、在復用中拓展邊界，從供應鏈風控的智能化到數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期的治理，從單一環(huán)節(jié)的效率提升到全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同重構(gòu)，數(shù)據(jù)要素正以乘數(shù)效應激活經(jīng)濟細胞，這種變革不僅帶來了對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的龐大需求，更吸引了資本向數(shù)據(jù)技術(shù)、智能服務(wù)等前沿領(lǐng)域集聚。

    以示范場景

    擘畫數(shù)據(jù)要素市場新藍圖

    作為負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用的部門，國家數(shù)據(jù)局積極推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強數(shù)據(jù)融合應用，深入推進“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，聚焦公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，以場景牽引數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

    一方面，國家數(shù)據(jù)局加快出臺數(shù)據(jù)市場建設(shè)的政策文件，如公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系在2025年落地，該政策體系由一個總體綱領(lǐng)性文件和三個配套政策文件構(gòu)成，為公共數(shù)據(jù)資源的全面、規(guī)范、高效開發(fā)利用提供了制度保障。國家數(shù)據(jù)局還積極統(tǒng)籌推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營，實施國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動，擴大數(shù)據(jù)有效供給等。

    另一方面，國家數(shù)據(jù)局發(fā)揮政策引導與資源整合的關(guān)鍵作用，推出一系列賽事和示范場景，為數(shù)據(jù)要素市場的蓬勃發(fā)展營造了良好的創(chuàng)新氛圍。2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽在當年4月份啟動，以大賽為平臺，加速制度落地，推動數(shù)據(jù)價值的進一步釋放。

    2025年11月份，“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式上，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏透露，下一步，國家數(shù)據(jù)局將聚焦建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，加大對數(shù)據(jù)商在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu)的培育力度，以繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步激發(fā)市場活力，釋放數(shù)據(jù)要素價值。

    “數(shù)據(jù)要素×”大賽的舉辦，加快了數(shù)據(jù)要素在各領(lǐng)域的深度融合與廣泛應用，極大地拓展了各類經(jīng)濟社會應用場景，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的新動能。

    貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱“數(shù)據(jù)寶”）董事、AI語料條線輪值總經(jīng)理彭海林向《證券日報》記者介紹，數(shù)據(jù)寶參加2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽獲獎項目《數(shù)據(jù)驅(qū)動的多維創(chuàng)新風控模型賦能物流金融降本增效》，構(gòu)建了覆蓋“人-車-企-路-環(huán)-能”六維主體的動態(tài)風控體系，通過“車輛運力指數(shù)”信用評估模型應用于網(wǎng)商銀行“司機貸”，實現(xiàn)日均2000筆自動化審批，并推動行業(yè)賠付率下降3.2%至6.3%。

    2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽也在推進中。2025年12月25日，國家數(shù)據(jù)局公開征集2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽賽題，圍繞12個重點行業(yè)，聚焦破解數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的難題、加速數(shù)據(jù)要素的市場化和價值化進程、推動數(shù)據(jù)更好地賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    為充分挖掘公共數(shù)據(jù)的價值，國家數(shù)據(jù)局組織開展了公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)，已發(fā)布三批次共70個示范場景，并于2025年12月22日發(fā)布第四批次的30個示范場景。國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝介紹，從四批次場景情況來看，數(shù)據(jù)供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權(quán)運營協(xié)同推進”轉(zhuǎn)變，第四批場景中，授權(quán)運營已經(jīng)成為重要的供數(shù)方式。

    中國移動通信聯(lián)合會教育與科學技術(shù)研究院執(zhí)行院長陳曉華對記者表示，國家數(shù)據(jù)局在推動國家數(shù)據(jù)治理和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中扮演著核心角色，其意義不僅在于政策引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌，更在于其通過制度創(chuàng)新和示范場景推動等多方面的努力，全方位促進數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，為推動我國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化作出了重要貢獻。

    激發(fā)千行百業(yè)的數(shù)字活力

    在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，它能夠以更低的成本和更快的速度提煉有效信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和主體之間實時傳遞，有效解決了信息不對稱和信息不充分問題，從而提升了經(jīng)濟社會的運行效率。在“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃的指引下，12個行業(yè)領(lǐng)域得到了細致的部署，數(shù)據(jù)要素在價值創(chuàng)造中的乘數(shù)效應得到了充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)要素市場更加活躍。

    上海合合信息科技股份有限公司（以下簡稱“合合信息”）數(shù)據(jù)事業(yè)部副總經(jīng)理沈東輝向《證券日報》記者介紹，傳統(tǒng)供應鏈管理依賴人工操作和被動響應，難以快速識別連鎖風險。合合信息利用AI和數(shù)據(jù)智能技術(shù)，研發(fā)了企業(yè)端產(chǎn)品，為供應鏈鏈條長、對穩(wěn)定性要求高的制造業(yè)構(gòu)建了更具韌性的全球供應鏈風控體系。

    沈東輝舉例說：“某國內(nèi)半導體存儲行業(yè)企業(yè)，擁有龐大的供應商數(shù)量和廣泛的覆蓋范圍，過去，該企業(yè)依賴人工對原材料供應、工廠生產(chǎn)和貨物運輸進行跟蹤與管控，難以做到及時、精準和全面。在采用合合信息提供的數(shù)據(jù)智能化方案后，該企業(yè)能夠在短時間內(nèi)將所有目標事件的動向同步到系統(tǒng)中，打破了信息孤島，實現(xiàn)了供應商和供應鏈風險的實時監(jiān)控預警、自動信息同步和在線風險協(xié)作，從而大幅提升了風控管理效率。”

    在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)要素正深度融入生產(chǎn)生活，成為驅(qū)動效率躍升的核心引擎，它以高效的信息整合與實時共享能力，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息壁壘，為經(jīng)濟運行注入精準協(xié)同的新動能，通過“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃對關(guān)鍵行業(yè)的賦能，數(shù)據(jù)市場活力持續(xù)迸發(fā)。

    為滿足企業(yè)對數(shù)據(jù)要素的應用需求，數(shù)據(jù)服務(wù)商應運而生。彭海林向記者介紹，作為數(shù)據(jù)服務(wù)商，數(shù)據(jù)寶為企業(yè)提供AI賦能的數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理服務(wù)，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的智能化治理體系，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)治理能力。通過標準化、自動化和智能化技術(shù)，數(shù)據(jù)服務(wù)商能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，并挖掘數(shù)據(jù)價值。

    根據(jù)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃制定的目標，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等。

    2026年，無疑將成為檢驗數(shù)據(jù)要素落地成效的大考之年，這一年不僅是對過去三年數(shù)據(jù)要素發(fā)展成果的全面檢驗，更是對未來數(shù)據(jù)要素發(fā)展方向和路徑的重要指引。當數(shù)據(jù)要素深度融入生產(chǎn)生活的方方面面，它創(chuàng)造的不僅僅是一個個具體的經(jīng)濟增長點，還將構(gòu)建一個面向未來的數(shù)字生產(chǎn)力底座。

（編輯 呂東 姜楠）