本報記者 吳曉璐

    據(jù)中國證監(jiān)會網(wǎng)站1月16日消息，1月15日，中國證監(jiān)會召開2026年系統(tǒng)工作會議，總結(jié)2025年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2026年工作。中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清出席會議并講話。

    會議明確了2026年五方面工作，即“五個堅持”：堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固市場穩(wěn)中向好勢頭；堅持改革攻堅，不斷提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效；堅持依法從嚴(yán)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法有效性和震懾力；堅持固本強(qiáng)基，促進(jìn)上市公司價值成長和治理提升；堅持做強(qiáng)主場，推動資本市場雙向開放邁向更深層次、更高水平。

    韌性和活力明顯增強(qiáng)

    會議認(rèn)為，2025年證監(jiān)會系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，一體推進(jìn)防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，會同有關(guān)方面合力穩(wěn)市場、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，資本市場在多重風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)下頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，韌性和活力明顯增強(qiáng)。一是筑牢風(fēng)險防波堤防浪堤，推動構(gòu)建中國特色穩(wěn)市機(jī)制，中長期資金入市取得重要突破，市場呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢。二是全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，加快構(gòu)建財務(wù)造假綜合懲防體系，開展打擊私募基金違法違規(guī)專項工作，全年查辦證券期貨違法案件701件，罰沒款154.7億元，監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效有效增強(qiáng)。三是深化投融資綜合改革，推出科創(chuàng)板改革“1+6”政策舉措，啟用創(chuàng)業(yè)板第三套標(biāo)準(zhǔn)，修訂重大資產(chǎn)重組管理辦法，啟動公募基金改革，全年上市公司現(xiàn)金分紅回購合計2.68萬億元，高質(zhì)量發(fā)展動能進(jìn)一步集聚。四是健全股債期產(chǎn)品和服務(wù)體系，全年IPO、再融資合計1.26萬億元，交易所債券市場發(fā)行各類債券16.3萬億元，平穩(wěn)上市18個期貨期權(quán)品種，多層次資本市場功能有力發(fā)揮。五是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)，聯(lián)合最高法發(fā)布嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)布加強(qiáng)中小投資者保護(hù)的意見，投資者權(quán)益保護(hù)“安全網(wǎng)”進(jìn)一步織密扎牢。六是提升輿論引導(dǎo)的傳播力影響力，資本市場學(xué)會成立運(yùn)行，市場輿論環(huán)境進(jìn)一步凈化。

    會議指出，過去一年，證監(jiān)會系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以更大力度一體推進(jìn)“三不腐”，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋苿訒到y(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入開展專項治理，從嚴(yán)查辦一批典型案件，以強(qiáng)有力監(jiān)督提供了全方位支持。

    持續(xù)深化投融資綜合改革

    會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前資本市場總體穩(wěn)中向好，但仍然面臨內(nèi)外風(fēng)險交織、新舊矛盾疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。證監(jiān)會系統(tǒng)要深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照中央金融委會議、全國金融系統(tǒng)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，緊扣防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，提高制度包容性、適應(yīng)性和競爭力、吸引力，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實(shí)增強(qiáng)市場內(nèi)在穩(wěn)定性，更好助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，為“十五五”良好開局積極貢獻(xiàn)力量。

    一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固市場穩(wěn)中向好勢頭。全方位加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，及時做好逆周期調(diào)節(jié)，強(qiáng)化交易監(jiān)管和信息披露監(jiān)管，進(jìn)一步維護(hù)交易公平性，嚴(yán)肅查處過度炒作乃至操縱市場等違法違規(guī)行為，堅決防止市場大起大落。繼續(xù)深化公募基金改革，持續(xù)拓寬中長期資金來源渠道和方式，推出各類適配長期投資的產(chǎn)品和風(fēng)險管理工具，積極引導(dǎo)長期投資、理性投資、價值投資，全力營造“長錢長投”的市場生態(tài)。

    二是堅持改革攻堅，不斷提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。提升多層次股權(quán)市場包容性適應(yīng)性，啟動實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革，持續(xù)推動科創(chuàng)板改革落實(shí)落地，提高再融資便利性和靈活性，促進(jìn)北交所、新三板一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動債券市場提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，抓好商業(yè)不動產(chǎn)REITs試點(diǎn)平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場提質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管。

    三是堅持依法從嚴(yán)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法有效性和震懾力。進(jìn)一步嚴(yán)肅市場紀(jì)律，堅決打擊財務(wù)造假、操縱價格、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，暢通行政刑事銜接機(jī)制，推動更多特別代表人訴訟、先行賠付等典型案例落地。督促行業(yè)機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。完善私募基金監(jiān)管體制機(jī)制。強(qiáng)化科技賦能監(jiān)管，提高線索發(fā)現(xiàn)能力和監(jiān)管穿透力。

    四是堅持固本強(qiáng)基，促進(jìn)上市公司價值成長和治理提升。持續(xù)提升上市公司規(guī)范運(yùn)作水平，加快推動出臺上市公司監(jiān)管條例，全面落地新修訂的上市公司治理準(zhǔn)則，加強(qiáng)對控股股東、實(shí)際控制人的行為約束，完善分紅回購、股權(quán)激勵和員工持股等制度安排。激發(fā)并購重組市場活力，完善重組全鏈條監(jiān)管，多措并舉推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

    五是堅持做強(qiáng)主場，推動資本市場雙向開放邁向更深層次、更高水平。抓緊推動合格境外投資者優(yōu)化方案落地，擴(kuò)大期貨特定品種開放范圍，提升跨境投融資便利性。完善境外上市法規(guī)制度，提升備案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。增強(qiáng)開放環(huán)境下監(jiān)管和風(fēng)險防范能力，積極參與國際金融治理。

    會議要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅持和加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，抓實(shí)抓細(xì)中央巡視整改常態(tài)化長效化。強(qiáng)化正確政績觀，樹立重實(shí)干重實(shí)績重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，完善考核評價和督查督辦機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，更加清醒堅定推進(jìn)反腐敗斗爭，深化以案促改促治，全力支持配合駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組鞏固深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項治理效果，不斷健全公權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，針對性完善有效預(yù)防和懲治資本市場新型腐敗、隱性腐敗的政策措施。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，加快鍛造“三個過硬”的監(jiān)管鐵軍，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)，精準(zhǔn)有力開展監(jiān)管問責(zé)，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，不斷增強(qiáng)隊伍純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力。