解讀人：中央一號文件起草組成員 江文勝 吳曉佳

    采訪人：本報記者 郁靜嫻 李曉晴

    習近平總書記強調，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。

    倉廩實，天下安。我國糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，特別是去年克服疫情災情、國際糧價劇烈波動和農資價格較高等多重不利因素影響，糧食產量達到13731億斤、增產74億斤，為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經濟大盤提供了有力支撐。

    也要看到，當前和今后一個時期，保障糧食和重要農產品供給安全形勢復雜嚴峻，壓力和挑戰(zhàn)越來越大，絲毫不能放松。今年中央一號文件對抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供作出全面部署，為加快建設農業(yè)強國夯實根基。

    糧食安全是“國之大者”。根據中央一號文件的部署，今年將緊緊圍繞確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上這個目標，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產。

    穩(wěn)面積方面，主要有推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產、鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻等措施。穩(wěn)產增產方面，開展噸糧田創(chuàng)建、實施玉米單產提升工程、支持開展小麥“一噴三防”等，努力提高單產水平。

    去年，我國大豆油料產能提升工程開局良好，大豆產量首次邁上2000萬噸臺階、自給率提高3個百分點。油料生產穩(wěn)步擴大，食用植物油自給率提高了1.6個百分點。在此基礎上，中央一號文件提出加力擴種大豆油料，深入推進大豆和油料產能提升工程。

    “米袋子”保障有力，“菜籃子”“果盤子”供給充裕，關乎穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局。中央一號文件提出，統(tǒng)籌做好糧食和重要農產品調控。包括壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，繼續(xù)完善生豬產能調控機制，加大肉蛋奶、果菜魚等農產品生產和質量安全監(jiān)管力度，努力做到量足、價穩(wěn)、質優(yōu)。

    保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上、供得優(yōu)。在糧食產量1.3萬億斤這個高平臺上，糧食產能越往上走難度越大。必須夯實“藏糧于地、藏糧于技”的物質基礎，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，努力推動糧食產能早日邁上新臺階，全方位夯實糧食安全根基。

    糧食生產根本在耕地，命脈在水利。中央一號文件提出，加強農業(yè)基礎設施建設。一方面，要以耕地為重點加強農業(yè)基礎設施建設，在加強耕地保護和用途管控、嚴守18億畝耕地紅線的基礎上，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。另一方面，加強水利基礎設施和農業(yè)防災減災能力建設。包括扎實推進重大水利工程建設，加快大中型灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造，研究開展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區(qū)劃工作。

    解決吃飯問題，根本出路在科技。中央一號文件提出，強化農業(yè)科技和裝備支撐。具體措施上，要推動重點領域農業(yè)關鍵核心技術攻關取得新突破，深入實施種業(yè)振興行動，加快補上大型智能農機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械等短板。

    我國是農業(yè)大國，重農固本是安民之基、治國之要。確保國家糧食安全和重要農產品穩(wěn)產保供，必須完善農業(yè)支持保護制度，強化糧食安全黨政同責，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

    去年，面對農資價格上漲等情況，中央財政分3批累計下達種糧農資補貼資金400億元，直接補貼到種糧農民手中。

    農民種糧能賺錢，國家糧食才安全。中央一號文件從價格、補貼、保險等方面健全種糧農民收益保障機制，讓種糧農民有賬算、有錢掙、得實惠。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善玉米大豆生產者補貼，完善農資保供穩(wěn)價應對機制，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

    決不能讓重農抓糧吃虧。中央一號文件強調，健全主產區(qū)利益補償機制，增加產糧大縣獎勵資金規(guī)模。讓主產區(qū)不吃虧、多打糧、打好糧。同時，壓實地方黨委政府重農抓糧主體責任，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，確保主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)各盡其責，飯碗一起端、責任一起扛。