■謝若琳

    5月23日，中國證券業(yè)協(xié)會更新保薦代表人分類名單D（暫停業(yè)務類），新增8名保薦代表人，總人數(shù)增至15人。本次更新涉及的保薦項目方面，既有項目已撤回但依然被重罰的情況，也有追溯至十年前的舊案。這不僅再次警示了資本市場“看門人”要歸位盡責，也釋放了監(jiān)管“長牙帶刺”對歷史違規(guī)行為的“零容忍”的信號。

    此次公示的依據(jù)是2024年修訂的《證券公司保薦業(yè)務規(guī)則》，該規(guī)則首次發(fā)布于2020年12月4日，后分別于2022年9月份和2024年9月份進行修訂。第二次修訂時，完善了保薦代表人負面評價公示機制，在A、B、C三類名單基礎上新增一項保薦代表人分類名單D（暫停業(yè)務類）。

    一方面，壓實中介機構“看門人”責任，通過市場化的聲譽約束倒逼保薦代表人勤勉盡責，有助于加快保薦代表人的優(yōu)勝劣汰，提升行業(yè)整體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

    保薦代表人作為資本市場的“看門人”，其職責履行質(zhì)量直接關系市場健康度與投資者利益。本次更新D類名單，再次強調(diào)保薦代表人及其他從事保薦業(yè)務的人員應當遵守社會公德、職業(yè)道德，珍視和維護職業(yè)聲譽，保持應有的職業(yè)謹慎，嚴于律己，勤勉盡責。

    近年來，監(jiān)管部門全面從嚴加強對企業(yè)發(fā)行上市活動監(jiān)管，強化發(fā)行上市全鏈條責任，堅持“申報即擔責”，嚴查欺詐發(fā)行等違法違規(guī)問題，尤其是針對財務造假、欺詐發(fā)行等亂象，暴露出的部分保薦機構“只薦不保”“重申報、輕督導”等問題，重拳出擊。

    根據(jù)2024年中國證監(jiān)會執(zhí)法情況綜述，去年證監(jiān)會持續(xù)加大執(zhí)法力度，依法從嚴查辦中介機構未勤勉盡責案件95件，連續(xù)三年增加，占案件總數(shù)的13%。

    另一方面，此次公示的保薦代表人涉及多個IPO及非公開發(fā)行項目，時間跨度較長，體現(xiàn)了監(jiān)管層堅持穿透式監(jiān)管和全鏈條問責的決心。可以說，這不僅是對保薦代表人執(zhí)業(yè)質(zhì)量的堅守，更是對資本市場“看門人”責任重構的深刻警示——“裝睡的看門人”終將被監(jiān)管之劍的利刃喚醒。

    從紫鑫藥業(yè)非公開發(fā)行項目的處罰結果來看，2014年，東吳證券在為紫鑫藥業(yè)非公開發(fā)行股票提供保薦（含持續(xù)督導）服務過程中未勤勉盡責，出具的《發(fā)行保薦書》等文件存在虛假記載。蔣序全（現(xiàn)任職財信證券）、李佳佳（現(xiàn)任職廣發(fā)證券）為直接負責的主管人員。盡管目前二人資格已轉(zhuǎn)為一般證券業(yè)務，但仍被追溯處罰并被列入D類名單。

    這進一步說明，無論項目是否完成、保薦代表人是否在職，只要存在失職行為，均可能被追責。我們要看到，欺詐發(fā)行從源頭上侵蝕市場誠信根基，扭曲資源配置機制，是資本市場“首害”，通過嚴懲保薦人、強化追責機制，有助于從根源上解決“帶病申報”“一查就撤”等問題。

    長遠來看，也對券商投行在項目篩選、質(zhì)量控制把關、合規(guī)履職等環(huán)節(jié)提出更高要求，不但要進一步提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和風險把控能力，還需督促保薦代表人規(guī)范運作，提升專業(yè)素養(yǎng)和服務能力，更好發(fā)揮資本市場“看門人”作用，服務資本市場高質(zhì)量發(fā)展。